佛山市科學技術局

關于組織申報2021年佛山市重點領域“揭榜掛帥”科技攻關專項（第一批）的通知

各區(qū)科技局（經濟和科技促進局），各有關單位：
　　根據《佛山市人民政府關于印發(fā)佛山市全面建設國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）的文件要求和工作部署，啟動2021年佛山市重點領域“揭榜掛帥”科技攻關專項申報工作，現將有關事項通知如下：
一、專項概況
　　本專項圍繞我市“2+2+4”產業(yè)集群發(fā)展重點領域，篩選應用場景明確、技術難度大、考核指標具體的重大攻關任務，形成榜單面向全社會公開募集解決方案，充分發(fā)揮市場在技術創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，促成出榜方和揭榜方明確供需關系，組建創(chuàng)新聯合體，共同開展出榜項目技術攻關和實現科研成果產業(yè)化應用，為我市產業(yè)集群持續(xù)快速發(fā)展提供有力的科技支撐。
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　　1.出榜方
　　出榜方即出榜項目的技術需求方，為在佛山市行政區(qū)域范圍內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。
　　2.揭榜方
　　揭榜方即出榜項目的技術供給方，包括市內外擁有重大科技成果或充分科研基礎的高校、科研院所、科技型企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，支持多家單位按照“強強聯合”的方式組建揭榜創(chuàng)新聯合體，聯合揭榜開展技術攻關工作。
　　（二）立項流程
　　2021年佛山市重點領域“揭榜掛帥”科技攻關專項主要工作流程包括：需求征集、榜單發(fā)布、揭榜申報、評審論證、供需對接、入庫立項等。
　　1.需求征集：由市科技局建立健全主動公開、常年有效、滾動更新的榜單征集機制，包括面向出榜方的技術需求征集和面向揭榜方的技術供給征集。
　　2.榜單發(fā)布：市科技局按照“成熟一批，組織一批”的方式，對需求征集情況進行梳理，凝練榜單并組織論證，經與出榜方確認發(fā)榜意愿后，面向全社會公開發(fā)布榜單。
　　3.揭榜申報：揭榜方自行選取出榜項目，提交揭榜方案并按要求提供相應的佐證材料。
　　4.評審考察：市科技局會同出榜方組織對揭榜方及其揭榜方案進行評審考察。
　　5.供需對接：出榜方與揭榜方就出榜項目具體合作內容進行對接磋商，明確合作形式、工作計劃、雙方權責、驗收標準、知識產權歸屬等事項，并簽訂合作協議或合作合同。為避免知識產權糾紛，雙方應在本環(huán)節(jié)按國家相關法律法規(guī)規(guī)定約定知識產權歸屬，并明確寫入合作協議或合作合同當中。
　　6.入庫立項：出榜方和揭榜方共同向市科技局提交已簽訂的合作協議或合作合同進行備案，經市科技局認定，予以入庫立項。
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　　發(fā)榜項目獲得市科技局認定入庫立項后，揭榜方與出榜方共同作為本專項的項目承擔單位，與市科技局簽訂專項合同書。其中揭榜方作為技術牽頭承擔單位，牽頭完成發(fā)榜項目的技術指標；出榜方作為應用牽頭承擔單位，牽頭完成項目成果的應用指標。
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　　專項財政資助經費分三期撥付：第一期在項目簽訂專項合同書后，撥付支持金額的15%；第二期在項目通過技術指標驗收后，撥付支持金額的65%；第三期在項目通過應用指標驗收后，撥付余下20%。
　　專項財政資助經費將撥付至出榜方，由出榜方按照合作協議或合作合同的相關約定撥付至揭榜方。出榜方就出榜項目撥付至揭榜方的總經費不得低于出榜項目專項財政資助經費，且項目實施期內撥付比例不得低于80%。
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　　1.出榜方無法確定唯一合作對象的，在征得相關揭榜方同意后可采取“賽馬制”，即揭榜方平行啟動，以最先達標的揭榜方為優(yōu)勝者，其余揭榜方自動淘汰，原則上采用“賽馬制”的項目揭榜方不超過3家。采用“賽馬制”的項目，首期財政資助經費將于技術指標驗收通過后，與第二期財政資助經費一同撥付至出榜方。
　　2.榜單任務中未盡事宜，由出榜方與揭榜方協商約定，寫入雙方簽訂的合作協議或合作合同，并作為佛山市重點領域“揭榜掛帥”科技攻關專項資助依據。
　　3.無論是否能夠達成合作意向，出榜方與揭榜方均須采取措施對項目揭榜與實施過程中的數據、信息、技術文檔等資料保密，對對方提供的資料和信息，未經許可不得泄漏給任何第三方，需歸還的技術資料應按要求歸還。
二、揭榜申報
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　　1.具備完成榜單項目所需的科研條件和研發(fā)能力；
　　2.社會信用良好，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為；
　　3.相關技術成果不存在知識產權爭議，并有意愿在佛山進行產業(yè)化對接；
　　4.可由一家牽頭單位和多家參與單位按照“強強聯合”的方式組建揭榜創(chuàng)新聯合體，聯合揭榜開展技術攻關工作。
　　（二）揭榜時間
　　揭榜方網上申報時間為2021年4月30日9:00至5月25日17:00，在上述時間內通過佛山市扶持資金綜合服務平臺（http://www.fsfczj.gov.cn/#/home）填寫《2021年佛山市重點領域“揭榜掛帥”科技攻關專項揭榜書》（以下簡稱：《揭榜書》）進行申報。
　　揭榜方可于本通知發(fā)布之日起，根據出榜項目實施需求組建項目組，推進出榜項目實施。項目實施起始時間原則上應不早于本通知發(fā)布之日，不晚于本通知發(fā)布后90個自然日。
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　　《揭榜書》是出榜方核驗揭榜方案和選擇揭榜方的重要依據，揭榜方應準確填寫相關內容，并做好信息保密審查工作?！督野駮分形幢M內容，可提交項目計劃書（可行報告）作為《揭榜書》附件詳述。
　　揭榜書中的項目經費預算按揭榜方案實際工作測算填寫，允許高于該項目財政最高資助額度，超出部分由揭榜方自籌解決或與出榜方協商解決。
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　　1.市外單位賬號注冊成功后，需在完善單位信息環(huán)節(jié)將“注冊所在地”選擇為佛山區(qū)內任意區(qū)域，以解鎖系統(tǒng)填報權限。
　　2.為方便市外單位揭榜，揭榜申報階段暫不提交書面申報材料，如獲入庫立項，連同入庫立項的書面申報材料一并提交。
三、相關要求
　　（一）本專項按照《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》《佛山市科技項目相關責任主體信用管理暫行辦法》《佛山市重點領域科技攻關實施細則（試行）》等文件執(zhí)行，請認真閱讀并理解上述文件和申報通知的規(guī)定及要求，避免項目實施過程中發(fā)生不符合管理要求的情形。
　?。ǘ┍緦ｍ棽捎脽o償資助的形式，相關技術成果以及知識產權應在佛山優(yōu)先應用轉化，知識權利歸屬、利益分配由出榜方與揭榜方按相關法律法規(guī)約定執(zhí)行。
　?。ㄈ┤缬卸嗉覇挝宦摵辖野瘢瑧陕摵辖野竦臓款^單位負責收集參與單位申報材料并填寫項目申報書，牽頭單位需對參與單位提供的申報材料和相關內容的真實性負責，如參與單位在本項目實施過程中出現違反科研誠信行為的，牽頭單位需承擔主要責任。
　?。ㄋ模┏霭穹接袡鄥⑴c本單位出榜項目的評審論證、供需對接、技術指標驗收等項目流程，相關意見將作為考核揭榜方的重要依據。
　?。ㄎ澹┏霭穹胶徒野穹巾毦捅緦ｍ椊邮軐徲嫛⒈O(jiān)察等部門的監(jiān)督。如發(fā)現串通造假、關聯交易等違法違規(guī)行為，將按照有關法律法規(guī)追究責任。
四、科研誠信
　　出榜方和揭榜方均應確認本單位所提交的所有材料及相關內容均真實有效，并承諾項目在實施過程中不存在以下違背科研誠信要求的行為：
　　1.抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；
　　2.編制研究過程，偽造、篡改研究數據、圖表、結論；
　　3.購買、代寫論文或項目申請書，虛構同行評議專家及評議意見，冒簽等；
　　4.以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當手段獲取科技計劃項目、科研經費、獎勵、榮譽、職務職稱等；
　　5.項目負責人須親自簽字確認本承諾書，如有虛假或者冒簽的，視為自動放棄本次立項資助資格。如違反以上承諾的，將承擔相應的法律責任并賠償損失；
　　6.違反涉及人類生命健康、實驗動物保護等科研倫理規(guī)范和相關法律法規(guī)；
　　7.違反研究成果署名、論文發(fā)表規(guī)范；
　　8.其他科研失信行為。
　　如有發(fā)現違規(guī)行為，我局將根據《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》、《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》、《佛山市科技項目相關責任主體信用管理暫行辦法》等文件進行處理，包括但不限于停撥或核減經費，追回項目經費，取消一定期限佛山市科技項目的申報資格，并記入佛山市科研誠信異常名錄等。
五、咨詢電話
　　佛山市科學技術局（項目組織科），電話：0757-83355841，地址：佛山市禪城區(qū)季華五路18號經華大廈11樓1103室。
　　系統(tǒng)開發(fā)公司（技術咨詢）,電話：0757-83282211。
六、監(jiān)督投訴
　　佛山市科學技術局機關紀委負責全程監(jiān)督。對申報、審核過程及評審結果可信訪舉報投訴，投訴電話：0757-83395761，郵箱：jjgjw@fskjj.foshan.gov.cn。

附件：1.2021年佛山市重點領域“揭榜掛帥”科技攻關榜單（第一批）

附件：2.佛山市重點領域（揭榜掛帥）科技攻關揭榜書（模板）

附件：3.項目計劃書提綱模板（供參考）

附件：4.科研道德承諾函模板（供參考）

附件：5.佛山市科學技術局關于印發(fā)《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》和《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》的通知

附件：6.佛山市科學技術局關于印發(fā)《佛山市科技項目相關責任主體信用管理暫行辦法》的通知

附件：7.佛山市科學技術局關于印發(fā)《佛山市重點領域科技攻關實施細則（試行）》的通知