廣東省人民政府關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展的意見

粵府〔2019〕28號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效激發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力，促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)、示范和輻射作用，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）發(fā)展思路。以提高高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，堅持深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色集約、開放協(xié)同、特色發(fā)展，圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，優(yōu)化全省高新區(qū)布局，創(chuàng)新高新區(qū)發(fā)展體制機制，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升科技創(chuàng)新能力，著力打造國際一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，為我省構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。

　?。ǘ┠繕?biāo)要求。到2022年，全省實現(xiàn)國家級高新區(qū)地市全覆蓋，新布局建設(shè)省級高新區(qū)超40家，高新區(qū)綜合發(fā)展質(zhì)量顯著提高，進一步提升對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。高新區(qū)營業(yè)收入超6萬億元，研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重超10%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省比例超50%；項目投資強度及單位面積規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收、勞動生產(chǎn)率達到全國領(lǐng)先水平，全員勞動生產(chǎn)率達到28萬元/人以上；萬人新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)超90件，萬元工業(yè)增加值能耗降至0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年，全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、參與全球科技合作的重要樞紐和中堅力量。

　　二、優(yōu)化高新區(qū)布局

　?。ㄈ┩苿訃壹壐咝聟^(qū)地市全覆蓋。加強對創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，加大政策和資金的支持力度，促進區(qū)域創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)加速匯聚，提升高新區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。強化地市創(chuàng)建國家級高新區(qū)主體責(zé)任，切實提高高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　?。ㄋ模┬虏季纸ㄔO(shè)一批省級高新區(qū)。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，在全省縣域范圍新布局建設(shè)一批省級高新區(qū)，支撐引領(lǐng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過創(chuàng)建省級高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　（五）強化高新區(qū)輻射帶動作用。支持國家級高新區(qū)和發(fā)展水平較高的省級高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街，探索資源共享與利益平衡機制，輻射帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；被整合或托管產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街的GDP、市縣級財政收入等，可按屬地原則進行分成。做實“一區(qū)多園”，強化主園區(qū)對分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策延伸覆蓋。

　　三、提升高新區(qū)創(chuàng)新能力

　　（六）提升支撐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。珠三角核心區(qū)高新區(qū)要加快提升知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，壯大具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快建成世界一流高科技園區(qū)，其中廣州、深圳高新區(qū)要對標(biāo)國內(nèi)外先進園區(qū)，率先建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行地、實驗區(qū)。沿海經(jīng)濟帶高新區(qū)要廣泛集聚高端創(chuàng)新資源，圍繞壯大實體經(jīng)濟和推進制造業(yè)高端發(fā)展，積極打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特色園、專業(yè)園，其中汕頭、湛江高新區(qū)要增強支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展能力，打造成為高科技產(chǎn)業(yè)新增長極。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高新區(qū)要著力依靠科技創(chuàng)新，提升資源利用效率和環(huán)境保護水平，發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的經(jīng)濟模式和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的功能園和示范園。

　?。ㄆ撸┎季纸ㄔO(shè)科學(xué)城。支持有條件的高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科學(xué)城，或通過分園等形式將區(qū)外科學(xué)城整體納入，對接引進國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建貫穿基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的全鏈條研發(fā)體系。優(yōu)化重大科研平臺布局，新建的高校院所及高水平科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在國家級高新區(qū)布局。對科學(xué)城內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大平臺的用地指標(biāo)給予保障，其配套設(shè)施用地規(guī)模由所在地政府統(tǒng)籌解決。

　?。ò耍┙ㄔO(shè)大學(xué)科技園。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，推動具有較強科研實力的高校在高新區(qū)建設(shè)特色化、專業(yè)化大學(xué)科技園，促進大學(xué)綜合智力資源與園區(qū)優(yōu)勢資源相結(jié)合，打造聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共建、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心平臺。省級以上大學(xué)科技園享受與當(dāng)?shù)胤趸魍日叽觥?

　?。ň牛┙ㄔO(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺。國家實驗室、省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等重大平臺優(yōu)先布局在國家級高新區(qū)。做大做優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新載體。

　?。ㄊ┘訌婈P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持高新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)積極參與國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃，廣泛承接省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目，將高新區(qū)打造成為推動基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新的主陣地、集聚區(qū)。

　?。ㄊ唬┥罨浉郯膭?chuàng)新合作。高新區(qū)要在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊廣深段建設(shè)中發(fā)揮核心支撐作用，進一步深化粵港澳科技創(chuàng)新合作，促進內(nèi)地產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢與港澳科研、信息優(yōu)勢的有機融合，推動跨境科技成果轉(zhuǎn)化。布局建設(shè)科技信息一體化平臺、聯(lián)合實驗室、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，拓展與港澳科技合作新空間。支持高新區(qū)參與國際科技合作、國際大科學(xué)計劃，探索共建海外園區(qū)。

　　四、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　?。ㄊ┘鄹咝录夹g(shù)企業(yè)。支持高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高新技術(shù)企業(yè)集群，不斷提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚度。鼓勵骨干龍頭企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術(shù)企業(yè)。制定高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向高新技術(shù)企業(yè)集聚，培育高成長性科技企業(yè)。

　?。ㄊ汛髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，實現(xiàn)招商引資向招才引智轉(zhuǎn)變，從外延式增長向內(nèi)生式增長轉(zhuǎn)變。積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的管理方式，組織實施應(yīng)用示范工程和項目，主動承接國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄊ模┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，通過優(yōu)化園區(qū)功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、支持科技研發(fā)、“騰籠換鳥”等措施，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端。實施綠色制造試點示范工程，打造綠色制造體系，在高新區(qū)培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。建立更高的技術(shù)準(zhǔn)入門檻和制定更加嚴(yán)格的落后產(chǎn)品產(chǎn)能清單，堅決淘汰高污染、高排放、高能耗、高風(fēng)險的落后企業(yè)，嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)向粵東西北高新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　?。ㄊ澹┩晟品趸审w系。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等各類主體，在高新區(qū)建設(shè)專業(yè)化孵化器、眾創(chuàng)空間。支持高新區(qū)盤活閑置場所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。鼓勵發(fā)展企業(yè)總部型、專業(yè)園等多種類型加速器。完善科技金融服務(wù)體系，吸引國內(nèi)外知名科技金融機構(gòu)入駐高新區(qū)，引導(dǎo)社會資本投向高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　（十六）開展高新區(qū)產(chǎn)業(yè)共建。推進珠三角高新區(qū)與粵東西北高新區(qū)開展結(jié)對幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，完善合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機制，提升園區(qū)共建水平。支持有條件的高新區(qū)積極探索扶持共建、股份合作、托管建設(shè)等產(chǎn)業(yè)合作模式，完善共建園區(qū)GDP核算、稅收分成制度，形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享、合作共贏的長效機制。

　　五、深化高新區(qū)體制改革

　　（十七）優(yōu)化管理體制。高新區(qū)管理機構(gòu)作為所在地政府派出機構(gòu)的高新區(qū)，要加強與行政區(qū)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持精簡高效原則，充分依托所在地政府開展社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，減少向高新區(qū)派駐的部門，逐步理順高新區(qū)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系。高新區(qū)管理機構(gòu)與行政區(qū)政府合并的高新區(qū)，要結(jié)合高新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)的發(fā)展定位，進一步完善政府職能設(shè)置。對區(qū)域合作共建的高新區(qū)，共建雙方應(yīng)理順管理、投入、分配機制。高新區(qū)要進一步強化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進、人才引進培養(yǎng)等功能，內(nèi)設(shè)機構(gòu)可在核定的數(shù)額內(nèi)根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整并按程序報批。

　?。ㄊ耍┥罨刹咳耸轮贫雀母铩Ｙx予高新區(qū)核定編制內(nèi)選人用人自主權(quán)，除所在地直管干部外，高新區(qū)根據(jù)所在地機構(gòu)編制部門下達的總編制，按照有關(guān)規(guī)定決定高新區(qū)的行政和事業(yè)單位工作人員的調(diào)配、管理、福利待遇、任免和獎懲。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子以下的非公務(wù)員和非參照公務(wù)員法管理單位工作人員，經(jīng)所在地黨委、政府審核同意，允許探索實施“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的績效工資制度。

　　（十九）深化“放管服”改革。根據(jù)經(jīng)濟功能區(qū)定位和發(fā)展實際需要，依法向高新區(qū)下放或者委托更多的省級和市級經(jīng)濟管理權(quán)限。按照確有需要又能有效承接的原則，將試點賦予中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的省級經(jīng)濟管理權(quán)限賦予國家級高新區(qū)。將省管權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目備案、建設(shè)項目用地預(yù)審等事項下放或者委托到國家級高新區(qū)。對于省級科技計劃項目，賦予國家級高新區(qū)地市科技行政主管部門管理權(quán)限。在國家級高新區(qū)范圍內(nèi)大力推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。深化行政審批制度改革，實施市場準(zhǔn)入負面清單，營造國際化市場化法治化、有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好營商環(huán)境。

　?。ǘ﹦?chuàng)新建設(shè)和運營模式。高新區(qū)要探索建設(shè)、運營、招商、管理和園區(qū)服務(wù)的市場化模式，支持以各種所有制企業(yè)為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運營高新區(qū)，或者托管高新區(qū)，享受高新區(qū)相關(guān)政策。鼓勵政府和社會資本合作在高新區(qū)共同推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)等。鼓勵社會資本在高新區(qū)投資建設(shè)、運營特色產(chǎn)業(yè)園，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。

　?。ǘ唬娀槿菄易灾鲃?chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用。珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要加強體制機制改革和政策先行先試，強化與中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家全面創(chuàng)新改革試驗的聯(lián)動發(fā)展。進一步增強珠三角高新區(qū)作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的帶動能力，找準(zhǔn)發(fā)展定位，全力提升科學(xué)發(fā)展水平，爭取全面改革和創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策在國家級高新區(qū)先行先試，推動中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)改革舉措在高新區(qū)疊加融合與集成創(chuàng)新。

　　六、優(yōu)化高新區(qū)資源配置

　　（二十二）完善土地利用政策。切實保障土地供給，各地級以上市政府在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時對高新區(qū)給予適度傾斜。加強高新區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。積極推行在高新區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，并充分利用地下空間。高新區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)所在地地級以上市政府確認(rèn)其容積率超過2.0并提出申請后，所使用的用地計劃指標(biāo)可由省級自然資源主管部門予以返還。對高新區(qū)內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室、省新型研發(fā)機構(gòu)等重點科技創(chuàng)新項目的林地使用、用海申請給予優(yōu)先受理審核。

　?。ǘ┲С掷谩叭f”改造政策建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。高新區(qū)內(nèi)符合“三舊”改造條件，且改造后獲地級以上市科技行政主管部門認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)、實驗室等，可按省“三舊”改造政策完善建設(shè)用地手續(xù)。高新區(qū)內(nèi)原土地權(quán)利人利用現(xiàn)有科研、工業(yè)用地建設(shè)孵化器項目且符合“三舊”改造條件的，可以協(xié)議出讓方式供地，并可按租售限制條件實行差別化地價；該孵化器經(jīng)規(guī)劃部門同意分割后，其載體房屋可按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓和出租，屬工業(yè)用地不改變用途、提高容積率的，不需補繳地價。

　?。ǘ模┩七M產(chǎn)城融合發(fā)展。加強高新區(qū)建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有機銜接，實現(xiàn)區(qū)域一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。著力提升高新區(qū)信息化水平，加快推進智慧園區(qū)建設(shè)。支持各地按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，在高新區(qū)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才公寓。完善商務(wù)、休閑、居住等城市功能配套，建設(shè)適合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群交際、交流、交往的新型空間。合理確定配套設(shè)施、住宅用地比例，嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，堅決禁止以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名變相圈地從事房地產(chǎn)開發(fā)。

　?。ǘ澹┘哟筘斦度肓Χ取Ｙx予國家級高新區(qū)和具備條件的省級高新區(qū)一級財政管理權(quán)限。鼓勵各地級以上市按高新區(qū)上繳的財政貢獻和土地出讓收入，對高新區(qū)給予一定獎補。設(shè)立高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展資金，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。對粵東西北地區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)和新建省級高新區(qū)在創(chuàng)新資源布局、資金扶持等方面給予傾斜支持。

　?。ǘ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)。高新區(qū)管理機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)由所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，所在地科技行政部門負責(zé)同志兼任高新區(qū)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。拓寬選人用人渠道，對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才可實行特崗特薪、特職特聘。靈活運用科技專家服務(wù)團等形式，擇優(yōu)選派省直機關(guān)、高校、科研院所、省屬企業(yè)和中直駐粵有關(guān)單位等高素質(zhì)干部人才到高新區(qū)掛職。

　?。ǘ撸┙∪珓?chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化人才服務(wù)體系，創(chuàng)新人才激勵、評價、流動、服務(wù)等機制，支持高新區(qū)探索實施“一事一議”引才、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才、全球柔性引才等人才引進模式。建立健全創(chuàng)業(yè)投資對高新區(qū)的支撐作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資加強對高新技術(shù)企業(yè)的資金支持。構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推動企業(yè)貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引進高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建立健全高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護體系，支持國家級高新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)。

　　七、加強高新區(qū)組織管理

　?。ǘ耍┮?guī)范高新區(qū)管理。推動修訂《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》，規(guī)范省級高新區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、調(diào)區(qū)、更名、評價、獎懲等全流程管理。支持未納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力較好的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。高新區(qū)要編制發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

　?。ǘ牛娀u價監(jiān)測。國家級高新區(qū)要對照國家級高新區(qū)評價監(jiān)測指標(biāo)，有針對性補齊短板，實現(xiàn)在全國排名持續(xù)提升。健全高新區(qū)綜合評價監(jiān)測體系和統(tǒng)計體系，評價監(jiān)測結(jié)果與獎懲措施掛鉤，對排名靠前、進步明顯的高新區(qū)給予獎勵；對退步明顯的國家級高新區(qū)或連續(xù)兩年排名后三位的省級高新區(qū)，提出警告，限期整改，并約談所在地黨委、政府、高新區(qū)主要負責(zé)人。

　　促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是我省貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神的具體舉措，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。各地、各部門、各高新區(qū)要高度重視，科學(xué)謀劃，充分利用高新區(qū)良好的資源和條件，不斷破解制約高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題，以新的更大作為開創(chuàng)我省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。