《廣東省推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》政策解讀

《廣東省推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已于2023年9月26日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)解讀如下：
一、研究制定《意見》的背景和意義
　　專精特新企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展具有重要支撐作用。習(xí)近平總書記高度重視專精特新企業(yè)培育工作，黨的二十大報(bào)告提出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。
　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于培育專精特新企業(yè)的工作部署，推動(dòng)我省專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)專精特新企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)、資金融通、財(cái)政扶持、人才土地、市場(chǎng)開拓等主要問題，提出具備指導(dǎo)性操作性的政策措施，研究制定《意見》。
二、《意見》的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等工作部署，引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)專精特新企業(yè)群體，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出積極貢獻(xiàn)。
　　（二）工作目標(biāo)
　　到2027年，累計(jì)培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)和20000家左右專精特新中小企業(yè)，力爭(zhēng)推動(dòng)150家專精特新企業(yè)上市；力爭(zhēng)專精特新企業(yè)總體研發(fā)占比達(dá)到5%左右，不斷提高國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%；數(shù)字化水平顯著提升，質(zhì)量品牌持續(xù)提升；累計(jì)培育15個(gè)以上國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和100個(gè)以上省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、200家左右公共服務(wù)示范平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
三、《意見》的主要內(nèi)容有哪些？
　　《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持體現(xiàn)廣東特色、符合我省專精特新企業(yè)特點(diǎn)、具備指導(dǎo)性操作性，共包括總體要求、11個(gè)主要任務(wù)、組織保障三部分內(nèi)容。
　?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我省實(shí)際提出到2027年我省專精特新企業(yè)培育工作目標(biāo)。
　　（二）主要任務(wù)。
　　1.強(qiáng)化梯度培育機(jī)制。為夯實(shí)培育基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全逐級(jí)后備、逐級(jí)遞進(jìn)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。
　　2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。為鼓勵(lì)專精特新企業(yè)提高研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享等方面給予支持，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　3.促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺(tái)型企業(yè)牽頭，統(tǒng)籌專精特新“全價(jià)值鏈”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，研發(fā)推廣行業(yè)技術(shù)集成系統(tǒng)解決方案。
　　4.促進(jìn)綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)申報(bào)國(guó)家綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合專精特新企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統(tǒng)解決方案，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)等方面，推動(dòng)專精特新企業(yè)綠色化發(fā)展。
　　5.加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。分別從質(zhì)量幫扶、標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌培育服務(wù)三個(gè)方面發(fā)力，提升專精特新企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)能力。
　　6.暢通資金融通渠道。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合專精特新中小企業(yè)的專屬產(chǎn)品和服務(wù)，量身定制金融服務(wù)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化專精特新企業(yè)抵質(zhì)押條件，加大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度。深化與各大交易所合作，引導(dǎo)各類基金和社會(huì)資本投向?qū)＞匦缕髽I(yè)，推動(dòng)專精特新企業(yè)上市融資。
　　7.加大財(cái)政扶持力度。爭(zhēng)取更多中央財(cái)政資金支持。加大省先進(jìn)制造業(yè)、人才等專項(xiàng)資金對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際加大綜合支持力度。專精特新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資、新建項(xiàng)目同等享受各項(xiàng)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。
　　8.強(qiáng)化人才支撐。從引進(jìn)人才和培育人才兩方面著力，鼓勵(lì)各地針對(duì)專精特新企業(yè)制定專項(xiàng)引才計(jì)劃、支持“小巨人”企業(yè)自主開展職稱評(píng)審和申報(bào)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地、支持訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)、加大對(duì)專精特新企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)力度。
　　9.靈活解決土地需求。從開通用地審批服務(wù)綠色通道、靈活供地、將專精特新“小巨人”企業(yè)用地納入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)用地指標(biāo)保障范圍、鼓勵(lì)建設(shè)專精特新企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)等方面，加大專精特新企業(yè)用地保障力度。
　　10.助力市場(chǎng)開拓。從促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、鼓勵(lì)大企業(yè)先試、首用專精特新企業(yè)產(chǎn)品、支持參加大型展會(huì)活動(dòng)、創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)、提供通關(guān)便捷服務(wù)等方面發(fā)力，助力專精特新企業(yè)市場(chǎng)開拓。
　　11.強(qiáng)化服務(wù)支持。加大用電用能保障和稅收服務(wù)力度，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)，優(yōu)化“粵企政策通”平臺(tái)建設(shè)，開展涉企政策精準(zhǔn)推送、強(qiáng)化訴求響應(yīng)服務(wù)等方面，加大專精特新企業(yè)服務(wù)力度。
　?。ㄈ┙M織保障。要求各地各部門壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的專精特新企業(yè)工作機(jī)制和政策支撐體系，將專精特新企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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