發(fā)布者: 金翼達(dá) 時(shí)間:1/18/2022 4:56:10 PM
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱佛山高新區(qū))是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家高新區(qū),實(shí)際管理面積470.72平方公里,形成由禪城園、南海園、順德園、高明園、三水園組成的一區(qū)五園發(fā)展格局?!笆濉币詠?,佛山高新區(qū)肩負(fù)起作為佛山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略平臺(tái)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的重要使命,堅(jiān)持在粵港澳大灣區(qū)、全國乃至全球視野下,前瞻思考、積極探索,不斷突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力,各項(xiàng)工作取得階段成效,成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)迎來爆發(fā)期,國際競爭向基礎(chǔ)研究競爭前移,高質(zhì)量成為時(shí)代主題詞,“雙區(qū)”建設(shè)效應(yīng)不斷釋放,“一核一帶一區(qū)”深入推進(jìn),佛山躋身萬億級(jí)城市行列,“十四五”時(shí)期可謂是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。站在體制機(jī)制和管理范圍優(yōu)化新起點(diǎn)上,為明確佛山高新區(qū)“十四五”時(shí)期發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),根據(jù)國家、省、市“十四五”規(guī)劃和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7號(hào))《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(粵府〔2019〕28號(hào))等文件,特制定本規(guī)劃。
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步向好,綜合實(shí)力邁上嶄新臺(tái)階
2.科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效凸顯
3.新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建
4.國際合作表現(xiàn)突出,開放協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)
5.體制機(jī)制逐步優(yōu)化,進(jìn)入統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展階段
6.園區(qū)形象不斷提升,人城產(chǎn)文加快融合發(fā)展
(二)外部形勢(shì)
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、理念引領(lǐng),把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)國家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義和重要價(jià)值,打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地
?。ǘ┌凑铡袄砟钜I(lǐng)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障”新思路,開啟統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新篇章
(三)探索“小政府、大社會(huì)、大平臺(tái)”的發(fā)展模式,建設(shè)服務(wù)型高效型政府
四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造創(chuàng)新要素云集的科技創(chuàng)新策源地
(一)強(qiáng)化“雙高”企業(yè)創(chuàng)新主體地位
1.打造具有全國影響力的制造業(yè)單打冠軍集群
2.建設(shè)制造業(yè)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)大灣區(qū)總部集聚區(qū)
3.發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體
4.支持大企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展
?。ǘ┮P入巢匯聚百萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名匠
1.延攬一批高層次人才
2.集聚一批創(chuàng)業(yè)型人才
3.培養(yǎng)一批高技能人才
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛中創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園
5.塑造人才服務(wù)品牌
?。ㄈ┎季忠慌A(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)
1.積極爭取布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
2.實(shí)現(xiàn)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)齊升
3.大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高水平創(chuàng)新研究院
4.加快提升高等教育發(fā)展水平
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系提質(zhì)增效
1.持續(xù)提升孵化載體效能
2.加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化
3.積極探索科技金融創(chuàng)新
4.創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)
五、場(chǎng)景賦能,打造特色鮮明的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
(一)構(gòu)建“3+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1.全力發(fā)展3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
2.積極培育3大特色產(chǎn)業(yè)集群
3.加快布局X個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群
4.打造“一園一特色”產(chǎn)業(yè)新格局
?。ǘ?shí)施智造場(chǎng)景創(chuàng)新示范計(jì)劃
1.系統(tǒng)謀劃佛山高新區(qū)智造場(chǎng)景建設(shè)
(三)打造一批智造標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景
1.試點(diǎn)打造高端裝備制造類應(yīng)用場(chǎng)景
2.試點(diǎn)打造智能家居類應(yīng)用場(chǎng)景
3.試點(diǎn)打造園區(qū)綜合場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)
4.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋
?。ㄋ模┖粚?shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.健全產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制
2.加快園區(qū)綠色化改造
3.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間
六、開放融通,奮力開創(chuàng)對(duì)外交流合作的新局面
(一)著眼廣佛全域同城深度參與大灣區(qū)建設(shè)
1.在廣佛全域同城中勇當(dāng)尖兵
2.支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)
3.集聚用好港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源
?。ǘ┘訌?qiáng)與國內(nèi)園區(qū)協(xié)作交流
1.持續(xù)推進(jìn)粵桂黔滇合作
2.加強(qiáng)與先進(jìn)園區(qū)的互動(dòng)
(三)探索國際合作新路徑新模式
1.拓展與俄羅斯、日本、美國等創(chuàng)新高地合作新渠道
2.深化與新加坡、以色列等國家的創(chuàng)新合作
3.借力“一帶一路”加快企業(yè)“走出去”步伐
七、改革深化,不斷探索引領(lǐng)時(shí)代前沿的發(fā)展模式
?。ㄒ唬﹥?yōu)化管理體制機(jī)制
1.做實(shí)一區(qū)多園管理模式
2.推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營市場(chǎng)化改革
?。ǘ﹦?chuàng)新產(chǎn)業(yè)治理方式
1.建設(shè)一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心
2.探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體
?。ㄈI造一流營商環(huán)境
1.深化行政審批制度改革
2.助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展
3.探索政策與新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ┘哟筚Y金支持
(三)強(qiáng)化考核評(píng)估
?。ㄋ模┳ズ靡?guī)劃落實(shí)
一、基礎(chǔ)與形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步向好,綜合實(shí)力邁上嶄新臺(tái)階?!笆濉逼陂g,佛山高新區(qū)積極建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū),各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長,規(guī)模實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2020年,佛山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1691.57億元,占全市15.64%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5076.13億元;火炬入統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5215.30億元;實(shí)現(xiàn)稅收收入281.76億元。在2020年度國家高新區(qū)評(píng)價(jià)中,綜合排名第25名,較2015年排名(45名)上升20名。
2.科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效凸顯。佛山高新區(qū)大力實(shí)施“傍大學(xué)、傍機(jī)構(gòu)、傍人才”戰(zhàn)略,以打造高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體、建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)為契機(jī),深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源吸引力不斷增強(qiáng)。集聚一批高水平創(chuàng)新平臺(tái),目前擁有國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)37家,各類大學(xué)13所,省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)26家。季華實(shí)驗(yàn)室、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室相繼落地建設(shè),廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院(前身為中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所廣東(佛山)研究院)、國家增材制造創(chuàng)新中心佛山分中心等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)紛至沓來。國家級(jí)孵化載體建設(shè)成效突出,截至2020年底,擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器24家;科技部備案的眾創(chuàng)空間15家,其中,廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院被認(rèn)定為第二批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。高科技高成長企業(yè)數(shù)量快速增長,擁有高新技術(shù)企業(yè)2931家,是2015年的8.55倍;認(rèn)定瞪羚企業(yè)、單打冠軍企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)246家。成功引入葉恒強(qiáng)、盧秉恒等院士,實(shí)現(xiàn)佛山全職引進(jìn)中國兩院院士零的突破。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚,成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)賽、科技成果直通車、人工智能與智能制造國際合作發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。
3.新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。佛山高新區(qū)緊抓佛山市獲批全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇,以智能制造為核心,主動(dòng)鏈接中國科學(xué)院、中國工程院等科研機(jī)構(gòu)以及海內(nèi)外創(chuàng)新高地的前沿技術(shù),實(shí)施機(jī)器人及智能裝備生產(chǎn)應(yīng)用“百千萬工程”,加快推進(jìn)機(jī)器人谷、仙湖氫谷等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不斷加速。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群顯示度不斷提升,高端裝備、智能家居、新材料、電子核心、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)占佛山高新區(qū)火炬入統(tǒng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過90%;高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)比重超過60%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效顯著,探索形成技術(shù)改造、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,廣亞鋁業(yè)、菱王電梯等先后入選廣東省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,埃夫特機(jī)器人、埃斯頓機(jī)器人、華數(shù)機(jī)器人、哈工大機(jī)器人等四大國產(chǎn)機(jī)器人本體生產(chǎn)企業(yè)競相落戶;峰合精密、輕子精密等企業(yè)憑借國際領(lǐng)先的獨(dú)創(chuàng)技術(shù),在精密噴射成形、靜電紡絲微納生物3D打印等細(xì)分領(lǐng)域開拓新“藍(lán)海市場(chǎng)”;一汽大眾投資超百億元啟動(dòng)新能源汽車項(xiàng)目,科技部/聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“促進(jìn)中國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目”也正式啟動(dòng);初步布局制氫、加氫設(shè)備、加氫站設(shè)計(jì)和建設(shè)、氫燃料電池及核心部件等氫能源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
4.國際合作表現(xiàn)突出,開放協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)。佛山高新區(qū)積極融入“一核一帶一區(qū)”、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議,主動(dòng)鏈接全球創(chuàng)新高地,加快推進(jìn)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)建設(shè),“內(nèi)外兼修”構(gòu)建對(duì)外開放新格局。國際合作方面,與美國、英國、加拿大、德國以及新加坡、以色列等“一帶一路”沿線國家或地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,搭建中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、佛山高新區(qū)海外創(chuàng)新中心等國際合作平臺(tái),建立9個(gè)境外科技園區(qū);在白俄羅斯、美國、意大利等國家設(shè)立20多個(gè)境外孵化機(jī)構(gòu)。國內(nèi)合作方面,全面鏈接港澳資源,建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū),吸引港澳青年來佛山高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè);在港澳設(shè)立商務(wù)聯(lián)絡(luò)處,全面開展項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)眾包、投融資對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等多維度合作;與深圳合作不斷強(qiáng)化,聯(lián)合深圳清華大學(xué)研究院共建力合(佛山)科技園,引進(jìn)深圳創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。
5.體制機(jī)制逐步優(yōu)化,進(jìn)入統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展階段。佛山高新區(qū)以體制機(jī)制改革、管理范圍優(yōu)化為突破點(diǎn),努力激發(fā)佛山高新區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力,提高一區(qū)五園發(fā)展質(zhì)量和效益。管理體制從“園鎮(zhèn)融合”優(yōu)化為“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)”,將佛山高新區(qū)管委會(huì)的工作重心從直接參與高新區(qū)建設(shè)管理,向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各園差異化、特色化、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,并逐步搭建起佛山高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化改革后的“四梁八柱”。優(yōu)化調(diào)整管理范圍,將一環(huán)創(chuàng)新圈、三龍灣科技城、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、廣東金融高新區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等全市優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新平臺(tái)所在片區(qū)納入佛山高新區(qū)范圍。規(guī)劃與政策體系不斷完善,圍繞創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培育等方面,研究出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)認(rèn)定及扶持辦法》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境若干措施》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)智能制造升級(jí)項(xiàng)目扶持暫行辦法》《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持試行辦法》《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法》等系列規(guī)劃與政策,支撐佛山高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
6.園區(qū)形象不斷提升,人城產(chǎn)文加快融合發(fā)展。佛山高新區(qū)持續(xù)深入做好“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展文章,依托資源稟賦,合理規(guī)劃空間,全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源,不斷完善商業(yè)配套,穩(wěn)步推進(jìn)人城產(chǎn)文融合發(fā)展工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目用地,謀劃打造佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)、禪城千畝加速器、南海高端產(chǎn)業(yè)加速器、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)一批創(chuàng)新有集聚、孵化有載體、產(chǎn)業(yè)有空間、競爭有優(yōu)勢(shì)的招才引智新空間,探索“山水林田湖”皆優(yōu)、“產(chǎn)城人文鄉(xiāng)”共榮的“湖畔經(jīng)濟(jì)”新模式。內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,佛山西站直達(dá)香港西九龍、14列車次達(dá)深圳,佛山高新區(qū)從軌道交通、高鐵、高速公路等全面融入廣佛交通“一張網(wǎng)”;各園之間統(tǒng)籌跨區(qū)道路建設(shè),打通“斷頭路”。統(tǒng)一園區(qū)形象,對(duì)一區(qū)五園進(jìn)行標(biāo)識(shí)、綠化、亮化、路網(wǎng)改造提升,塑造佛山高新區(qū)“開放、包容、創(chuàng)智”高端形象。綠色升級(jí)成效初顯,建設(shè)佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院,推動(dòng)綠色制造技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā);佛山高新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)起建立家電綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)上下游企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和綠色制造等行動(dòng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,截至2020年底,佛山高新區(qū)擁有11所重點(diǎn)高中、5所國際學(xué)校、22所雙語幼兒園,3家三級(jí)甲等或三級(jí)特等醫(yī)院,9座體育館,52個(gè)博物館以及139個(gè)公園。
總體而言,佛山高新區(qū)在“十三五”期間保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際合作、產(chǎn)城融合等方面取得較好成績,但也面臨一些突出問題。一是高素質(zhì)人才欠缺,本科及以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員比例僅約25.60%。二是原始創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力較弱,大科學(xué)裝置、大學(xué)、高水平創(chuàng)新研究院等基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)匱乏,科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力有待增強(qiáng)。三是新動(dòng)能培育不足,鋁型材、機(jī)械裝備、家電等規(guī)模占比較大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于工業(yè)2.0向工業(yè)3.0過渡階段,且處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié);新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道、新動(dòng)能整體規(guī)模和影響力較小,缺少獨(dú)角獸(潛在)等具有爆發(fā)式增長潛力的企業(yè)。四是在粵港澳大灣區(qū)的顯示度有待提升,受環(huán)境、政策等因素影響,佛山高新區(qū)對(duì)大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的吸引力不強(qiáng);與東莞、珠海等省內(nèi)兄弟高新區(qū)相比,缺少有競爭力的亮點(diǎn)與特色。五是缺乏在全國有影響力、有顯示度的創(chuàng)新政策;基礎(chǔ)設(shè)施配套亟待提升,尚未形成具有佛山特色的區(qū)域品牌形象。六是體制機(jī)制仍不順暢,統(tǒng)籌力度不足;各園管理局人力、財(cái)力、物力不足,難以充分落實(shí)屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任。
(二)外部形勢(shì)
當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)迎來爆發(fā)期,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景、新賽道孕育區(qū)域崛起的新機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵期,科技創(chuàng)新被提到前所未有的高度。國家高新區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段,建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是新時(shí)期國家高新區(qū)的新使命和新定位?;浉郯拇鬄硡^(qū)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn),區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不斷完備,創(chuàng)新要素吸引力持續(xù)增強(qiáng),跨區(qū)域合作更加廣泛。佛山地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億,成為全國萬億級(jí)城市中罕有的以制造業(yè)為主、工業(yè)占比近六成的城市,作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市,進(jìn)一步提升制造業(yè)質(zhì)量和效益,構(gòu)建以智能制造為重點(diǎn)的新型制造體系,是佛山新時(shí)期的重要使命。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,落實(shí)省委十二屆十四次全會(huì)決策部署以及佛山市第十三次代表大會(huì)的相關(guān)要求,緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵,深入實(shí)施“理念引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景賦能、開放融通、改革深化”五大工程,在高質(zhì)量發(fā)展中奮力爭先進(jìn)位,做實(shí)做細(xì)“高”和“新”兩篇文章,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,將佛山高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),為佛山打造“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作出積極貢獻(xiàn),為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入源頭活水和創(chuàng)新動(dòng)力。
(二)基本原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照“理念引領(lǐng)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障”的思路,構(gòu)建順暢的一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,由佛山高新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的管委會(huì)負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào),各園管理局落實(shí)屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任。
創(chuàng)新為魂、科技強(qiáng)區(qū)。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,加大高質(zhì)量的創(chuàng)新源頭供給,完善以科技金融為主的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),讓創(chuàng)新更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
場(chǎng)景賦能、智造升級(jí)。秉承“給環(huán)境、給市場(chǎng)、給政策、給資源”的原則,建立健全智造場(chǎng)景工作推進(jìn)機(jī)制與制度政策體系,以場(chǎng)景創(chuàng)新賦能制造業(yè),持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快綠色化改造,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
全面開放、高端鏈接。以全球視野謀劃和統(tǒng)籌配置優(yōu)勢(shì)資源,以統(tǒng)一主體、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌開展對(duì)外合作,著眼廣佛全域同城全面參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)體系,下好國內(nèi)國際雙循環(huán)“先手棋”。
深化改革、大膽探索。按照國家、省全面深化改革的決策部署,充分發(fā)揮國家高新區(qū)體制機(jī)制改革和政策先行先試優(yōu)勢(shì),持續(xù)優(yōu)化管理體制機(jī)制,深化“放管服”改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年,佛山高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),建成全國一流先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心智造引擎。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)雙提升,園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元。
——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新高度?!耙粎^(qū)一園”科技創(chuàng)新高地加速形成,高水平的科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園初步建成大灣區(qū)
具有重要影響力的人才高地,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4500家,瞪羚、單打冠軍、獨(dú)角獸(潛在、種子)認(rèn)定企業(yè)數(shù)達(dá)到400家,上市和掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家,國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到50家,爭取布局國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到45家。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。智造場(chǎng)景創(chuàng)新戰(zhàn)略深入推進(jìn),制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,形成了完善的智造場(chǎng)景建設(shè)和推廣機(jī)制,圍繞高端裝備制造、智能家居等領(lǐng)域建成一批具有技術(shù)領(lǐng)先性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景,佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)、禪城千畝加速器、南海高端產(chǎn)業(yè)加速器、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等綜合場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)、展示區(qū)建設(shè)取得明顯成效,綠色發(fā)展取得新成效,佛北大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)顯現(xiàn)成效,初步建成世界級(jí)智能制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。——開放合作邁入新階段。深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),與廣深港澳合作建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái),落地一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,形成要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體,與俄羅斯、新加坡、以色列等“一帶一路”沿線國家合作持續(xù)深化,國際化水平和影響力進(jìn)一步提升,深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——體制機(jī)制取得新突破。一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷完善,干部隊(duì)伍積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)和激發(fā),平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)治理更加高效,圍繞創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效、場(chǎng)景創(chuàng)新等方面取得若干制度與政策突破,通過提高行政審批效率、降低市場(chǎng)主體成本,營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的營商環(huán)境。
三、理念引領(lǐng),把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)國家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義和重要價(jià)值,打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地
伴隨著改革開放,國家高新區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得顯著成就,發(fā)揮了引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)、輻射作用。在市委、市政府的高度重視和大力支持下,佛山高新區(qū)經(jīng)過28年的建設(shè)發(fā)展,已成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的核心載體、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的核心引擎,以占全市12.4%的土地面積,集聚全市46%的高新技術(shù)企業(yè)、50%以上的上市及新三板掛牌企業(yè),先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市50%以上?!笆奈濉睍r(shí)期,佛山高新區(qū)將深刻認(rèn)識(shí)國家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義、重要價(jià)值,在統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制與政策等方面積極探索、先行先試,打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地與典范。
?。ǘ┌凑铡袄砟钜I(lǐng)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障”新思路,開啟統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新篇章
國家高新區(qū)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最活躍的區(qū)域,承擔(dān)著示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命和責(zé)任,必須率先堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。一是加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略研究。密切跟蹤國內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律、新趨勢(shì),加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)制度與政策創(chuàng)新、未來研究和科學(xué)決策,主動(dòng)轉(zhuǎn)換思維、轉(zhuǎn)換打法,以新的理念、新的打法引領(lǐng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)規(guī)劃與政策引導(dǎo)。通過一區(qū)五園協(xié)同發(fā)展意見、“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等文件的研究、制定和實(shí)施,統(tǒng)籌、引導(dǎo)各園實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。三是加強(qiáng)制度保障。持續(xù)根據(jù)自身發(fā)展階段和特色、發(fā)展水平、國家改革導(dǎo)向,在實(shí)踐中探尋最適合的體制機(jī)制,并通過考核評(píng)估等“微改革”舉措,確保各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn),激發(fā)新活力、塑造新動(dòng)力、打造新優(yōu)勢(shì)。
(三)探索“小政府、大社會(huì)、大平臺(tái)”的發(fā)展模式,建設(shè)服務(wù)型高效型政府
新時(shí)期,國家高新區(qū)管理體制機(jī)制改革的核心是深化“放管服”改革,佛山高新區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,將管委會(huì)的職能聚焦于戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、審批監(jiān)管等核心工作,將公共服務(wù)委托給社會(huì)化平臺(tái),“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”,以“有為”和“有限”的服務(wù)型政府創(chuàng)造一個(gè)“無限”的市場(chǎng)。一是探索業(yè)界共治機(jī)制,設(shè)立業(yè)界共治委員會(huì)、專家咨詢顧問委員會(huì)等,積極吸引產(chǎn)業(yè)界、科技界、投融資專家、民間智庫等多元主體參與佛山高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)討論與決策。二是優(yōu)化“管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式,進(jìn)一步厘清高新區(qū)所承擔(dān)的政府職能職責(zé)和市場(chǎng)行為的關(guān)系,做強(qiáng)做實(shí)市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營主體,將開發(fā)建設(shè)運(yùn)營等職能交由平臺(tái)公司負(fù)責(zé),打造高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)平臺(tái)、資源綜合配置平臺(tái)。三是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)各類創(chuàng)新主體以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)跟蹤,探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作模式,為新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新及賽道選擇提供數(shù)據(jù)支撐。
四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造創(chuàng)新要素云集的科技創(chuàng)新策源地
?。ㄒ唬?qiáng)化“雙高”企業(yè)創(chuàng)新主體地位
1.打造具有全國影響力的制造業(yè)單打冠軍集群。持續(xù)開展單打冠軍企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作,挖掘一批長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、單打產(chǎn)品/服務(wù)/技術(shù)的市場(chǎng)占有率位居國內(nèi)或省內(nèi)前列、生產(chǎn)技術(shù)或工藝處于相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè),并扶持其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。引導(dǎo)有條件的單打冠軍企業(yè)申報(bào)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。
2.建設(shè)制造業(yè)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)大灣區(qū)總部集聚區(qū)。持續(xù)開展瞪羚(培育)、獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作,挖掘一批高成長企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新高地的高成長企業(yè),支持其在佛山高新區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)平臺(tái),圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)景對(duì)接、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。采取“一企一策”“一事一議”的方式,支持種子獨(dú)角獸企業(yè)成長為獨(dú)角獸(潛在)企業(yè)。
3.發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。不定期組織企業(yè)調(diào)研,篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)。組織財(cái)稅、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu),為科技型企業(yè)提供申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力,加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)改造,搭建高水平創(chuàng)新平臺(tái),申報(bào)各級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。加快培育大型骨干高新技術(shù)企業(yè),支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)開展兼并重組、集團(tuán)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈整合、多元化戰(zhàn)略、上市掛牌等。
4.支持大企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用,著力扶持一批創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、具有全球化競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)或“鏈主”企業(yè),推動(dòng)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)總部型企業(yè)參股、并購掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有良好品牌效應(yīng)、影響力強(qiáng)的科技型中小企業(yè),提高自身創(chuàng)新能力。引導(dǎo)智能家居、新材料等領(lǐng)域大企業(yè)在科集網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布技術(shù)難題,吸引技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等提供想法、創(chuàng)意、技術(shù)解決方案。支持大企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間,為內(nèi)外部創(chuàng)客提供研發(fā)平臺(tái)、供應(yīng)鏈資源對(duì)接、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等專業(yè)孵化條件和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)搭建技術(shù)開源平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái),整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、渠道等資源,搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)圈。
(二)引鳳入巢匯聚百萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名匠
1.延攬一批高層次人才。加快推動(dòng)佛山市人才驛站、佛山高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè),深化與國內(nèi)外高校院所合作,引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮佛山高新區(qū)海外創(chuàng)新中心(代表處)、海外聯(lián)絡(luò)處作用,引進(jìn)更多掌握先進(jìn)技術(shù)、熟悉國際市場(chǎng)運(yùn)作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶。依托季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),著力引進(jìn)兩院院士、高等院校重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人等。支持企業(yè)通過搭建企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái),與高校院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作等方式,引入高層次人才。
2.集聚一批創(chuàng)業(yè)型人才。充分發(fā)揮佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金作用,引進(jìn)一批瞄準(zhǔn)國內(nèi)外技術(shù)研發(fā)前沿、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持企事業(yè)單位與高校合作設(shè)立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地,吸納更多優(yōu)秀大學(xué)生到佛山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間作用,大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客。依托海外孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、海外人才驛站等平臺(tái),引導(dǎo)留學(xué)歸國人才、境外科技人才來佛山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(廣東)、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·佛山賽區(qū))等雙創(chuàng)大賽,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與。
3.培養(yǎng)一批高技能人才。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)大學(xué),通過構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系,培育和造就一批高水平工程師和高技能人才。支持高等學(xué)校與佛山高新區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,深化產(chǎn)教融合,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院南海校區(qū)、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校,開展高技能人才研修培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競賽等。支持企業(yè)員工通過自主學(xué)習(xí)、接受教育和參加培訓(xùn)等方式,提升學(xué)歷水平和職業(yè)技能。
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路、人工智能、新材料四大新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)突出“智”和“創(chuàng)”,充分發(fā)揮高校院所、孵化載體等創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),持續(xù)完善科技研發(fā)體系、人才創(chuàng)新服務(wù)體系,加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)特色載體,推動(dòng)產(chǎn)城深度融合發(fā)展,吸引各類高層次人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),打造大灣區(qū)西部最具影響力的人才中心和創(chuàng)新高地。
5.塑造人才服務(wù)品牌。構(gòu)建人才近悅遠(yuǎn)來政策體系,健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,給予認(rèn)定的高層次人才和緊缺人才有競爭力的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助,聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)部門不斷完善子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)保障。通過購買、租賃、配套建設(shè)等方式籌集、建設(shè)一批人才住房。強(qiáng)化人本理念,不斷完善佛山高新區(qū)內(nèi)部與外圍園林景觀及生態(tài),加快建設(shè)一批教育、醫(yī)療、創(chuàng)意文體中心等公共配套設(shè)施。
1.積極爭取布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè),爭取布局建設(shè)大科學(xué)裝置及相關(guān)譜儀和應(yīng)用平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同開展基礎(chǔ)性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享與服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所等高效使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,開展重大科學(xué)問題和技術(shù)難題研究。
2.實(shí)現(xiàn)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)齊升。積極推動(dòng)季華實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室,面向國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聚焦半導(dǎo)體、高端醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題,開展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究。積極爭取布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校院所的合作,爭取布局若干國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)自建或與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),面向行業(yè)關(guān)鍵共性問題開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持佛山高新區(qū)內(nèi)的高校院所、骨干企業(yè)發(fā)起或深度參與國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、廣東省重大科技專項(xiàng)等。
3.大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高水平創(chuàng)新研究院。加快推動(dòng)中國(佛山)人工智能創(chuàng)新中心、廣東省創(chuàng)新藥醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持佛山高新區(qū)內(nèi)的高校院所、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。激發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)效能,對(duì)于不同方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立有針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,考核結(jié)果作為財(cái)政扶持的重要參考。聯(lián)合省、市成建制、成體系的引進(jìn)高校院所在佛山高新區(qū)建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。
4.加快提升高等教育發(fā)展水平。支持佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院發(fā)力新工科,建設(shè)高水平理工科大學(xué)。按照“佛山所需、學(xué)習(xí)所長、雙方所能、共建共享”的原則,大力支持華南師范大學(xué)南海校區(qū)建設(shè)工學(xué)部。加快推動(dòng)廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)等高校建設(shè)。鼓勵(lì)廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院南海校區(qū)、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念、標(biāo)準(zhǔn)與模式,建成廣東省一流高職院校。
1.持續(xù)提升孵化載體效能。按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),支持佛山高新區(qū)內(nèi)的孵化載體提檔升級(jí)。支持佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等孵化載體專業(yè)化發(fā)展,聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),打造專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),提升專業(yè)孵化服務(wù)水平。鼓勵(lì)佛山高新區(qū)內(nèi)的孵化載體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù),搭建開放的智慧服務(wù)平臺(tái),探索新型孵化服務(wù)模式。支持孵化載體開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù),引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源;探索“海外孵化、跨境加速”新模式,依托海外創(chuàng)新中心(代表處)、海外聯(lián)絡(luò)處,建設(shè)一批離岸孵化器。
2.加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮佛山中國發(fā)明成果轉(zhuǎn)化研究院、滑鐵盧大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移佛山創(chuàng)新中心、佛山國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心等平臺(tái)作用,推動(dòng)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在佛山高新區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)示范基地、廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè),促進(jìn)科技成果在佛山高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。爭取建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才基地,打造高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。持續(xù)開展科技成果直通車,推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接和有效轉(zhuǎn)化。持續(xù)完善智匯+智能制造技術(shù)眾包平臺(tái)建設(shè),打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最后一公里。
3.積極探索科技金融創(chuàng)新。按照國務(wù)院相關(guān)要求,結(jié)合佛山高新區(qū)發(fā)展實(shí)際,復(fù)制推廣一批科技金融創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。依托廣東金融高新區(qū)、千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)等,吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在佛山高新區(qū)設(shè)立科技支行,圍繞科技型企業(yè)的需求設(shè)計(jì)融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”金融科技產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè),引進(jìn)“區(qū)塊鏈+”金融科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、知名私募風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。支持廣東佛高控股有限公司、佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司探索設(shè)立“雙創(chuàng)”基金,充分發(fā)揮廣東獵投基金等產(chǎn)業(yè)基金作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為佛山高新區(qū)企業(yè)提供資本支持。研究建立科創(chuàng)板“綠色企業(yè)服務(wù)通道”,深挖一批科創(chuàng)板后備企業(yè)。
4.創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),支持成立和引入專利代理機(jī)構(gòu),大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,引導(dǎo)企業(yè)將重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)專利化,鼓勵(lì)企業(yè)積極注冊(cè)國內(nèi)外商標(biāo),培育一批在專利、商標(biāo)、版權(quán)等方面具有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),鼓勵(lì)科研院所積極挖掘、創(chuàng)造高質(zhì)量專利。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,積極推進(jìn)專利導(dǎo)航、商標(biāo)品牌培育等工作,發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用,開展專利、科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化,擴(kuò)大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),建設(shè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系,依托廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院佛山巡回審判法庭、中國(佛山)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),提升企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。
(一)構(gòu)建“3+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1.全力發(fā)展3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)智能裝備、汽車整車與零部件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,重點(diǎn)突破預(yù)測(cè)控制、智能優(yōu)化決策、自適應(yīng)控制等關(guān)鍵技術(shù)。智能裝備領(lǐng)域,加大智能裝備核心零部件的研發(fā)和推廣力度,推進(jìn)工業(yè)傳感器、射頻識(shí)別(RFID)、光通信器件、智能芯片等數(shù)據(jù)采集設(shè)備與智控裝置的部署和應(yīng)用,加快提升陶瓷機(jī)械、壓力機(jī)械、塑料機(jī)械、壓鑄設(shè)備、印刷包裝機(jī)械、鋁型材加工設(shè)備、激光加工設(shè)備、脫硫脫硝設(shè)備、廢氣凈化設(shè)備等裝備的智能化、集成化水平,開發(fā)智能工廠、無人工廠裝備及整體解決方案。汽車整車與零部件領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展中高端轎車、自主品牌SUV等整車制造,提升發(fā)展變速器、離合器、制動(dòng)器、懸掛系統(tǒng)等核心零部件,增強(qiáng)汽車零部件本地配套能力。
智能家居產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展多元化、個(gè)性化、定制化的智能家居硬件和系統(tǒng),大力發(fā)展智能家電、智能衛(wèi)浴和定制家具產(chǎn)品,開展家居互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)/信息安全、無線通訊等共性技術(shù)研究。智能家電領(lǐng)域,加快發(fā)展智能空調(diào)、智能冰箱、智能洗衣機(jī)、廚房小家電等智能家電產(chǎn)品,積極拓展新興品類智能家電產(chǎn)品。全面深化角度傳感模塊、溫濕度傳感模塊、聲控傳感模塊、語音播放模塊等各類智能家電新型傳感器在家電產(chǎn)品的植入應(yīng)用。大力開展低功耗傳感節(jié)點(diǎn)、中高速傳感網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、微處理器的研發(fā)創(chuàng)新,加強(qiáng)不同家電產(chǎn)品間的智能連接與遠(yuǎn)程控制。延伸布局家電產(chǎn)品使用的上游智能顯示面板,探索OLED、Micro LED等面板顯示技術(shù)。智能衛(wèi)浴領(lǐng)域,研發(fā)設(shè)計(jì)智能馬桶、智能浴缸、智能淋浴房等智能化升級(jí)產(chǎn)品,加快打造集水溫自動(dòng)調(diào)節(jié)、自動(dòng)感應(yīng)噴淋、遠(yuǎn)程遙控放水、恒溫控制、自動(dòng)沖洗、浴室魔鏡等功能為一體的智能衛(wèi)浴整體解決方案。定制家具領(lǐng)域,探索工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、分析與管理等技術(shù)在家具生產(chǎn)制造全過程的應(yīng)用,建立大規(guī)模個(gè)性化定制與自動(dòng)化生產(chǎn)管控系統(tǒng)。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)打造以新型金屬材料、高分子材料、新能源材料、前沿新材料為核心的國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)高端集聚區(qū)。新型金屬材料領(lǐng)域,針對(duì)智能裝備、汽車及零部件、家居、軌道列車等制造領(lǐng)域基礎(chǔ)材料需求,重點(diǎn)發(fā)展鋁合金和高強(qiáng)鋼。進(jìn)一步鞏固鋁合金領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展建筑、家裝、汽車型材等領(lǐng)域的高強(qiáng)度鋁型材、鋁合金中厚板、高性能特薄鋁板和鋁擠壓材料。圍繞汽車輕量化和高強(qiáng)度的發(fā)展需求,重點(diǎn)發(fā)展馬氏體鋼、雙相鋼、復(fù)相鋼和淬火延性鋼(QP鋼)等高強(qiáng)鋼。高分子材料領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展建筑、汽車、船舶等領(lǐng)域的無污染、耗能低的高檔水性涂料、高科技工業(yè)涂料以及剛性防水材料,紡織業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)染料、助劑和有機(jī)顏料,以及面向光電產(chǎn)業(yè)、新能源領(lǐng)域的高分子表面材料。新能源材料領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展正極材料、負(fù)極材料、雙極板材料等正負(fù)極材料以及隔膜材料、質(zhì)子交換膜材料和光伏背板基膜材料等高性能膜材料,探索發(fā)展高電壓高容量富鋰材料、高電壓耐受電解液、耐高溫隔膜等新型材料。前沿新材料領(lǐng)域,加快發(fā)展汽車領(lǐng)域的碳纖維增強(qiáng)塑料和彈簧鋼板、傳動(dòng)軸等碳纖維主承力部件。圍繞生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域的需求,探索發(fā)展仿生骨、仿生皮膚等智能仿生材料。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的需求,布局應(yīng)用于新能源電池等領(lǐng)域的石墨烯材料。前瞻布局強(qiáng)電、弱電及抗磁性領(lǐng)域的碳納米管、銅氧超導(dǎo)體、鐵基超導(dǎo)體、硼化鎂超導(dǎo)體等超導(dǎo)材料。
電子核心產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)布局電子核心生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),做大半導(dǎo)體照明和集成電路兩大重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域。半導(dǎo)體照明領(lǐng)域,大力發(fā)展家居、工商業(yè)、公共、戶外等各類場(chǎng)景和用途的智能化照明產(chǎn)品。加強(qiáng)SMD(表面貼裝器件)與COB(板上芯片)等關(guān)鍵封裝技術(shù)的研發(fā);完善LED外延片以及智能照明驅(qū)動(dòng)芯片等上游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力提升芯片性能。集成電路領(lǐng)域,積極布局芯片設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),加快發(fā)展高精度半導(dǎo)體固晶機(jī)、倒裝機(jī)、高密度焊線機(jī)、板級(jí)/晶圓級(jí)封裝裝備、大規(guī)模集成電路測(cè)試系統(tǒng)、工業(yè)激光打標(biāo)機(jī)等先進(jìn)封測(cè)設(shè)備及材料。
生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。加快集聚一批產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目,大力推進(jìn)健康食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和創(chuàng)新。生物醫(yī)藥領(lǐng)域,加大對(duì)創(chuàng)新藥物研發(fā)的支持力度,培育發(fā)展針對(duì)重大疾病、罕見病的生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥領(lǐng)域,支持開展復(fù)雜仿制藥與新型制劑研發(fā)。健康食品領(lǐng)域,大力拓展健康、安全食品市場(chǎng),支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)延伸布局健康調(diào)味品、健康休閑食品、自熱食品、低糖/零糖食品等類型食品。醫(yī)療器械領(lǐng)域,鞏固牙科綜合治療臺(tái)、牙科手機(jī)、牙科光固化機(jī)等口腔醫(yī)療器械的競爭優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)器械、殘疾人康復(fù)器械、術(shù)后康復(fù)器械等康復(fù)醫(yī)療器械,探索發(fā)展激光治療設(shè)備等高端醫(yī)療器械以及口腔材料、3D打印醫(yī)用耗材、高值醫(yī)用敷料等醫(yī)用耗材。智慧醫(yī)療領(lǐng)域,探索推進(jìn)生物安全戰(zhàn)略,推動(dòng)人工智能技術(shù)在智能醫(yī)療和生物安全領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,發(fā)展云計(jì)算藥物設(shè)計(jì)及靶點(diǎn)預(yù)測(cè)、電子病歷、在線問診等新業(yè)態(tài)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、智能物流等細(xì)分領(lǐng)域,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向多元化、高端化發(fā)展??萍挤?wù)領(lǐng)域,加快發(fā)展科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、垂直領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)等類型的科技服務(wù),引進(jìn)或支持本地研發(fā)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,重點(diǎn)發(fā)展新型研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源與培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域,積極引進(jìn)全球高水準(zhǔn)的工業(yè)設(shè)計(jì)公司或平臺(tái),著力增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)本地供給能力。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備設(shè)計(jì)、汽車及零部件設(shè)計(jì)、智能家電設(shè)計(jì)、定制家具設(shè)計(jì)、機(jī)器人設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。支持陶瓷設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝創(chuàng)意、紡織服裝品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展??萍冀鹑陬I(lǐng)域,鼓勵(lì)佛山高新區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融工具、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、科技支行、科技小貸等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,利用區(qū)塊鏈等新興技術(shù),搭建金融數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。智能物流領(lǐng)域,謀劃建設(shè)專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū),搭建大數(shù)據(jù)物流平臺(tái)以及智慧物流綜合管理和服務(wù)平臺(tái),完善智能化倉儲(chǔ)分撥系統(tǒng)、末端配送網(wǎng)絡(luò)等,提升物流園區(qū)智慧化水平。支持第三方物流機(jī)構(gòu)開發(fā)物流整體應(yīng)用解決方案,引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲(chǔ)向服務(wù)于制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)產(chǎn)業(yè)物流轉(zhuǎn)變。
機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)器人向輕型化、柔性化、智能化方向發(fā)展,大力發(fā)展傳感器、控制器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件,積極培育發(fā)展檢測(cè)機(jī)器人、AGV、協(xié)作機(jī)器人、建筑機(jī)器人等機(jī)器人本體。強(qiáng)化機(jī)器人集成創(chuàng)新,重點(diǎn)發(fā)展面向汽車、機(jī)械加工、家具家電等領(lǐng)域的機(jī)器人系統(tǒng)集成應(yīng)用,打造自動(dòng)化生產(chǎn)線、建設(shè)全自動(dòng)物流分揀系統(tǒng)。加大服務(wù)機(jī)器人及應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)及生產(chǎn),大力發(fā)展餐飲機(jī)器人、掃地機(jī)器人、教育機(jī)器人、娛樂機(jī)器人等服務(wù)機(jī)器人。加快突破智能人機(jī)交互、自然語言處理、計(jì)算機(jī)視覺等核心技術(shù),開展下一代自然智能機(jī)器人相關(guān)基礎(chǔ)理論、芯片、操作系統(tǒng)等方向的研究。
增材制造產(chǎn)業(yè)集群。著力開發(fā)應(yīng)用于智能裝備、汽車、航空航天、醫(yī)療等領(lǐng)域的砂型無模鑄型(PCM)增材制造裝備、精密噴射成形(PSF)增材制造裝備等。圍繞選區(qū)激光選區(qū)融化成型(SLM)、面曝光等關(guān)鍵增材制造技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),重點(diǎn)研制掃描振鏡等核心器件。推動(dòng)增材制造關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備研發(fā),積極布局鋁合金金屬粉末、PLA、ABS、尼龍等增材制造專用材料,構(gòu)建設(shè)備、材料、軟件、工藝、應(yīng)用為一體的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。開展驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電機(jī)控制器、動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、汽車電子系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究,著力突破高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、車規(guī)級(jí)芯片等關(guān)鍵技術(shù)。探索氫能、純電動(dòng)整車等新能源汽車整車制造,開展純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、智能能量管理控制、輕量化等技術(shù)攻關(guān)。前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車,積極引入和應(yīng)用高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵共性技術(shù)。
氫能源產(chǎn)業(yè)集群。加快突破電解水制氫、光解水制氫等先進(jìn)制氫技術(shù),積極探索高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫、低溫液態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫相關(guān)工藝及設(shè)備,同時(shí)開展超高壓氫氣壓縮機(jī)、加氫槍、站控系統(tǒng)等加氫站關(guān)鍵核心設(shè)備的自主開發(fā)與國產(chǎn)化。圍繞氫燃料電池關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),加快布局催化劑、質(zhì)子膜、“四泵四器”(即空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、無離子水泵、氫氣增壓泵、燃料電池控制器、增濕器、DC/DC、輔助低溫啟動(dòng)器)等核心材料及部件。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商,引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商加入廣東省、佛山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池。引導(dǎo)制造企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、平臺(tái)商、運(yùn)營商等合作搭建“實(shí)體制造層+邊緣層+云網(wǎng)層+平臺(tái)層+應(yīng)用層”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),突破數(shù)據(jù)集成和邊緣處理技術(shù)、IaaS技術(shù)、工業(yè)數(shù)據(jù)建模和分析技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)、平臺(tái)安全技術(shù)、應(yīng)用開發(fā)和微服務(wù)技術(shù)等。開發(fā)滿足制造業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景需求的工業(yè)SaaS和工業(yè)APP。
4.打造“一園一特色”產(chǎn)業(yè)新格局。充分挖掘各園比較優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)各園基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造產(chǎn)業(yè)特色品牌,實(shí)現(xiàn)特色化錯(cuò)位發(fā)展。積極推動(dòng)各園區(qū)深度契合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。禪城園充分利用主城區(qū)良好的城市配套優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,加快發(fā)展半導(dǎo)體照明、智能裝備等細(xì)分領(lǐng)域,培育發(fā)展新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域。南海園充分發(fā)揮智能制造基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚的優(yōu)勢(shì),打造國際一流水平的佛山高新區(qū)智能制造原創(chuàng)中心。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、汽車整車制造兩大高端裝備制造細(xì)分領(lǐng)域;加快發(fā)展以集成電路為主的電子核心產(chǎn)業(yè),以新型金屬材料為主的新材料產(chǎn)業(yè),以定制家具為主的智能家居產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、氫能源、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融等細(xì)分領(lǐng)域。順德園充分發(fā)揮家電產(chǎn)業(yè)鏈條完善的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、以及“中國家電之都”的區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展以智能家電為核心的智能家居產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快發(fā)展智能裝備、機(jī)器人、高分子材料等細(xì)分領(lǐng)域,培育發(fā)展集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等細(xì)分領(lǐng)域。高明園立足本地食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),聚焦生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè),打造健康食品細(xì)分領(lǐng)域特色品牌。重點(diǎn)發(fā)展以健康食品為主的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;加快發(fā)展新能源汽車、半導(dǎo)體照明、新能源材料等細(xì)分領(lǐng)域;培育發(fā)展智能物流等細(xì)分領(lǐng)域。三水園立足土地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),圍繞增強(qiáng)佛山高新區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、智能家居產(chǎn)業(yè)集群以及重要細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套能力,重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、汽車整車及零部件兩大高端裝備制造細(xì)分領(lǐng)域,以及智能家居配套環(huán)節(jié),加快發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)藥與健康、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域,培育發(fā)展增材制造等細(xì)分領(lǐng)域。
1.系統(tǒng)謀劃佛山高新區(qū)智造場(chǎng)景建設(shè)。建立場(chǎng)景統(tǒng)籌機(jī)制,設(shè)立佛山高新區(qū)場(chǎng)景建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由佛山高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,下設(shè)場(chǎng)景工作專班,各辦(局)、各園管理局主要負(fù)責(zé)人作為專班成員,全力推進(jìn)佛山高新區(qū)“全景化”開發(fā)。探索采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)模式,以企業(yè)為主體,調(diào)動(dòng)平臺(tái)型大企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、智庫機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等多方力量共同參與場(chǎng)景建設(shè)。設(shè)立場(chǎng)景建設(shè)專項(xiàng)資金,支持場(chǎng)景挖掘、建設(shè)和宣傳。率先在高端裝備制造、智能家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展場(chǎng)景試點(diǎn),同時(shí)以未來視角在機(jī)器人、氫能源等新興領(lǐng)域開展場(chǎng)景中遠(yuǎn)期規(guī)劃,為場(chǎng)景創(chuàng)新留白。
2.探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心。探索聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,研究編制佛山高新區(qū)場(chǎng)景清單和配套政策,公開征集場(chǎng)景解決方案。按不同場(chǎng)景方向舉辦場(chǎng)景沙龍、對(duì)接會(huì)等主題活動(dòng),促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。支持企業(yè)聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)供給機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供游學(xué)培訓(xùn)、診斷、規(guī)劃、項(xiàng)目打磨等全鏈條服務(wù),打造一批智造場(chǎng)景示范項(xiàng)目。面向全球舉辦“智能制造新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景”發(fā)布大會(huì),采用短視頻、直播、微博、公眾號(hào)、線下發(fā)布會(huì)等多種渠道,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確宣傳佛山高新區(qū)場(chǎng)景建設(shè)成果,積極爭取社會(huì)各界的關(guān)注、支持和參與,營造良好場(chǎng)景生態(tài)。
3.建立包容審慎開放監(jiān)管機(jī)制。以監(jiān)管沙盒開展新業(yè)態(tài)測(cè)試,適當(dāng)放松對(duì)場(chǎng)景內(nèi)的新業(yè)態(tài)監(jiān)管約束,通過加強(qiáng)政府采購、開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源、協(xié)助申請(qǐng)行業(yè)牌照等多形式,加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣支持。積極向國家、省、市爭取智能家居、氫能源、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策突破與場(chǎng)景創(chuàng)新機(jī)會(huì),為佛山高新區(qū)企業(yè)提供場(chǎng)景創(chuàng)新的機(jī)會(huì)與條件。制定兼顧監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的配套政策,創(chuàng)造對(duì)場(chǎng)景落地相對(duì)包容的環(huán)境。
(三)打造一批智造標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景
1.試點(diǎn)打造高端裝備制造類應(yīng)用場(chǎng)景。支持裝備制造企業(yè)深化與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)融合,研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線;促進(jìn)新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)等智能裝備的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自適應(yīng)控制以及設(shè)備的遠(yuǎn)程運(yùn)維等;發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式。持續(xù)實(shí)施“機(jī)器換人”,推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能加工設(shè)備、工業(yè)可穿戴設(shè)備等智能制造裝備的規(guī)模化應(yīng)用。
2.試點(diǎn)打造智能家居類應(yīng)用場(chǎng)景。加快照明、家電、影音等家居產(chǎn)品智能化改造,推出相關(guān)智能家居產(chǎn)品。支持家電、家具、陶瓷等領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司、智能硬件企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、視頻網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)企業(yè)等,以各類家居產(chǎn)品的互聯(lián)互通為核心,提供整套智能家居解決方案,打造智能照明、家庭安防、智能控制、智能影音、智能家電等智能家居產(chǎn)品全景。引導(dǎo)龍頭企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室,重點(diǎn)突破機(jī)器視覺、邊緣計(jì)算、安全加密、隱私安全等關(guān)鍵核心技術(shù)。打造“線上+線下”零延遲銷售渠道,支持開展直播帶貨,搭建電商、渠道和消費(fèi)者社群。
3.試點(diǎn)打造園區(qū)綜合場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)。按照未來高技術(shù)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),以佛山創(chuàng)新燈塔社區(qū)、禪城千畝加速器、南海高端產(chǎn)業(yè)加速器、佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為試驗(yàn)、示范,開放園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目,推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與園區(qū)項(xiàng)目的融合應(yīng)用,建設(shè)智慧社區(qū)、智慧零售、智慧交通、智慧節(jié)能管理、智慧安防、智慧物流等。以企業(yè)服務(wù)中心、人才公寓、孵化平臺(tái)為載體,率先應(yīng)用佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的智能家居產(chǎn)品,打造智能會(huì)議、一站式辦公、“懂人性”的居住空間。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等,配套建設(shè)智能化的標(biāo)準(zhǔn)廠房、中試生產(chǎn)車間等。
4.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋。加快5G基站建設(shè)及普及步伐,提升5G網(wǎng)絡(luò)密度和覆蓋深度。推動(dòng)騰訊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)基地、工業(yè)富聯(lián)佛山智造谷等項(xiàng)目建設(shè),打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。部署建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6升級(jí),強(qiáng)化基于IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、工業(yè)過程/工業(yè)自動(dòng)化無線網(wǎng)絡(luò)(WIA-PA/FA)等技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用邊緣計(jì)算、5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。
(四)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.健全產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,聚焦10個(gè)重點(diǎn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈,由市政府、佛山高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,負(fù)責(zé)調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈政策措施、培育重點(diǎn)企業(yè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目等。創(chuàng)新開展投資型招商,發(fā)揮國資投資平臺(tái)作用,主動(dòng)與各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),形成機(jī)制靈活、廣覆蓋的招商引資基金叢林。積極探索場(chǎng)景招商,聯(lián)合專業(yè)化機(jī)構(gòu),吸引一批新物種企業(yè)落地。增強(qiáng)招商隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,篩選任用經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部作為招商攻堅(jiān)力量,強(qiáng)化針對(duì)產(chǎn)業(yè)與招商工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)鍛煉一批懂產(chǎn)業(yè)、懂招商的后備力量。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新招商模式,探索“云路演”“云簽約”等云端招商模式,利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)舉辦數(shù)字招商展覽會(huì),使用直播平臺(tái)舉辦招商推介會(huì);建立健全項(xiàng)目庫、載體庫管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從線索到落地的全流程、全鏈條管理及對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)過程的跟蹤、評(píng)價(jià)。
2.加快園區(qū)綠色化改造。研究制定綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案,明確“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)路線,爭創(chuàng)國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄,設(shè)立綠色技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng),加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。制定并執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益等方面設(shè)定準(zhǔn)入指標(biāo),嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)開展新一輪治理設(shè)施、節(jié)能技術(shù)升級(jí)改造,引導(dǎo)企業(yè)利用國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)“環(huán)保超市”等平臺(tái)對(duì)接環(huán)保解決方案提供商。按照屬地管理原則,強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)。
3.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)佛北大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)發(fā)展先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮南海、三水兩地資源優(yōu)勢(shì),著力引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合典范,為佛山市加快高質(zhì)量發(fā)展提供新空間、新動(dòng)能。積極爭取全市新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地指標(biāo)等,優(yōu)先用于佛山高新區(qū)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造,按照“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、拆建并舉、專業(yè)運(yùn)營”的模式,通過政府直接征收、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、企業(yè)長租自管、企業(yè)自主改造等方式,釋放產(chǎn)業(yè)空間。優(yōu)化“三舊”改造政策,盤活利用各類低效建設(shè)用地,支持利用“三舊”改造建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,引入高科技高成長企業(yè)。打造一批“摩天工廠”,鼓勵(lì)土地資源緊缺的園區(qū)探索“向天”“向地”拓展空間,發(fā)展輕加工、環(huán)保型、低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
六、開放融通,奮力開創(chuàng)對(duì)外交流合作的新局面
(一)著眼廣佛全域同城深度參與大灣區(qū)建設(shè)
1.在廣佛全域同城中勇當(dāng)尖兵。緊抓廣佛全域同城建設(shè)機(jī)遇,積極參與打造廣佛科技合作專區(qū)。積極鏈接廣州大學(xué)城技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源,與廣州高校院所合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。探索與廣州圍繞智能裝備、汽車整車制造、生物醫(yī)藥與健康等領(lǐng)域開展互補(bǔ)招商,共同打造若干萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)佛山高新區(qū)制造業(yè)與廣州的商貿(mào)、工業(yè)設(shè)計(jì)、直播電商、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合白云湖數(shù)字科技城建設(shè)廣佛同城數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
2.支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。推動(dòng)季華實(shí)驗(yàn)室、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室等兩地高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)共享科技資源,推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技信息資源、大型科學(xué)儀器、科研成果的開放共享。支持佛山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)與深圳科研院所聯(lián)合開展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。主動(dòng)對(duì)接光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城,推動(dòng)創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)現(xiàn)代金融后臺(tái)基地優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.集聚用好港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合港澳合作伙伴,積極申報(bào)粵港澳科技合作專題。主動(dòng)對(duì)接香港高校、科研院所,引入一批技術(shù)研發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所以及社會(huì)資本參與建設(shè)佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地,支持國家級(jí)孵化載體開辟專門面向港澳青年的創(chuàng)業(yè)空間,吸引港澳青年在佛山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推動(dòng)佛山粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)建設(shè),吸引集聚港澳金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、離岸貿(mào)易、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源,打造“香港+佛山”深度合作支撐區(qū)。組織企業(yè)參加香港家庭用品展等各類展會(huì),充分利用香港、澳門貿(mào)易投資平臺(tái)及對(duì)外合作窗口作用開展離岸貿(mào)易,助力企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。
(二)加強(qiáng)與國內(nèi)園區(qū)協(xié)作交流
1.持續(xù)推進(jìn)粵桂黔滇合作。積極推動(dòng)粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)建設(shè),加快土地開發(fā)整理,不斷優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)環(huán)境和公共服務(wù)配套。依托廣西與東盟國家的緊密合作關(guān)系,支持佛山高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極參展中國—東盟博覽會(huì)等,進(jìn)一步拓展東盟市場(chǎng)。充分發(fā)揮粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用,強(qiáng)化與高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域的交流。
2.加強(qiáng)與先進(jìn)園區(qū)的互動(dòng)。加快建設(shè)中關(guān)村“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”國際技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、佛山智能制造(中關(guān)村)孵化平臺(tái)等平臺(tái)載體。依托佛山高新區(qū)中關(guān)村創(chuàng)新資源聯(lián)絡(luò)處,加強(qiáng)與中關(guān)村創(chuàng)新資源鏈接,吸引智能裝備、機(jī)器人、新材料等領(lǐng)域的科技型企業(yè)、人才在佛山高新區(qū)落戶。加強(qiáng)與中關(guān)村、上海張江、武漢光谷、廣州高新區(qū)、杭州高新區(qū)等世界一流園區(qū)的交流,學(xué)習(xí)其在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┨剿鲊H合作新路徑新模式
1.拓展與俄羅斯、日本、美國等創(chuàng)新高地合作新渠道。深化與深圳清華大學(xué)研究院、瀚海控股集團(tuán)、力合科創(chuàng)集團(tuán)的合作,謀劃在全球創(chuàng)新高地設(shè)立海外創(chuàng)新中心(代表處)、海外聯(lián)絡(luò)處,形成覆蓋歐、美、亞的科技資源鏈接網(wǎng)。依托中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、歐洲工業(yè)園等國際合作平臺(tái),集聚一批國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。依托廣東新媒體產(chǎn)業(yè)園德國孵化基地、白俄羅斯(中國)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化研究院等平臺(tái),開展海外資本、高層次人才、技術(shù)項(xiàng)目、跨境孵化等國際交流與合作。
2.深化與新加坡、以色列等國家的創(chuàng)新合作。依托新加坡創(chuàng)新中心,積極對(duì)接新加坡的人工智能、機(jī)器人等領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì),促進(jìn)各類科研成果、先進(jìn)技術(shù)在佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?;l(fā)展。擴(kuò)展與新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等高校院所的合作,重點(diǎn)引進(jìn)智慧城市建設(shè)、機(jī)器人等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和頂尖科研人才。強(qiáng)化與以色列在智能裝備、生物技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域的合作,吸引以色列科技企業(yè)進(jìn)駐。
3.借力“一帶一路”加快企業(yè)“走出去”步伐。以佛山獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),支持制造業(yè)企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)合作開拓銷售市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家布局建設(shè)科技園區(qū),或通過自建、共建、合資、租賃、并購等多種方式布局研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、貿(mào)易基地等。組織企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國-歐亞博覽會(huì)等國際知名展會(huì)展覽。引導(dǎo)智能家居、高端裝備等領(lǐng)域企業(yè)“借船出海”,與中建、中鐵等國企合作,積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、改革深化,不斷探索引領(lǐng)時(shí)代前沿的發(fā)展模式
?。ㄒ唬﹥?yōu)化管理體制機(jī)制
1.做實(shí)一區(qū)多園管理模式。積極爭取市、各區(qū)對(duì)佛山高新區(qū)資金、人員、土地指標(biāo)等要素資源保障,進(jìn)一步強(qiáng)化佛山高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、總體形象、開發(fā)建設(shè)等方面的職能。健全一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,佛山高新區(qū)會(huì)同各區(qū)對(duì)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)配套等進(jìn)行整體謀劃。優(yōu)化完善各園管理局的管理體制機(jī)制,強(qiáng)化屬地建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任,激發(fā)各園發(fā)展動(dòng)力與活力。進(jìn)一步深化改革,持續(xù)優(yōu)化佛山高新區(qū)管理體制機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化佛山高新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,深化探索“管委會(huì)+平臺(tái)開發(fā)公司”模式。
2.推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營市場(chǎng)化改革。支持廣東佛高控股有限公司完善投融資功能,深度參與佛山高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)投資、招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。支持佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園與佛山高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園總部園合并運(yùn)營,打造“大火炬園”;探索賦予佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司統(tǒng)籌、管理、服務(wù)佛山高新區(qū)內(nèi)孵化載體的職能。支持平臺(tái)公司上市融資。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、招商、管理和服務(wù)模式,支持各類主體在佛山高新區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園,共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)。
(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)治理方式
1.建設(shè)一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心。依托市場(chǎng)化研究機(jī)構(gòu)和智庫力量,組建一區(qū)五園產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心,面向佛山高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究服務(wù),瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)培育服務(wù),場(chǎng)景建設(shè)、資源鏈接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)。鼓勵(lì)順德園、南海園等基礎(chǔ)較好的園區(qū)借助市場(chǎng)化力量建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)分中心,導(dǎo)入與自身發(fā)展階段、承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源。
2.探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。支持智能家居領(lǐng)域龍頭企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,推動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)在地理空間和網(wǎng)絡(luò)空間集聚和融合,打造平等合作、利益共享、智能交易的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。支持骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、人才、科研院所、金融資本等,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),構(gòu)建口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體,為上下游企業(yè)提供技術(shù)賦能、資本賦能、人才賦能、運(yùn)營賦能。支持高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè),加快推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用,探索搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。
(三)營造一流營商環(huán)境
1.深化行政審批制度改革。優(yōu)化提升審批系統(tǒng),完善審批鏈條,按照確有需要又能有效承接的原則,積極向市政府爭取分步驟、分階段地將市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放或委托給佛山高新區(qū),不斷完善佛山高新區(qū)一區(qū)五園市級(jí)行政審批體系,加快實(shí)現(xiàn)“高新區(qū)的事在高新區(qū)辦”;爭取省級(jí)行政審批改革試點(diǎn)在佛山高新區(qū)先行先試。支持各園結(jié)合實(shí)際,復(fù)制推廣一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。搭建政務(wù)辦公與服務(wù)一體化應(yīng)用的指尖政府,充分利用微信公眾號(hào)、小程序、政務(wù)微信等移動(dòng)端渠道,提供“一直在線、貼身隨行”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各園審批人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。建設(shè)佛山高新區(qū)智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái),打造數(shù)字化“城市大腦”。
2.助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。降低用地用能成本,盤活工業(yè)用地存量,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房降低企業(yè)初始用地成本,充分利用電力市場(chǎng)直購降低企業(yè)用電成本。綜合利用科技創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除后補(bǔ)助、科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技金融等多種科技政策工具,對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持,擴(kuò)大科技型中小企業(yè)享受政策服務(wù)覆蓋面。
3.探索政策與新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。成立創(chuàng)新政策研究機(jī)構(gòu),圍繞佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新需求,開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究。深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案,創(chuàng)建國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈、平臺(tái)載體提質(zhì)增效、場(chǎng)景建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技金融、綠色園區(qū)等方面,研究制定系列先行先試、力度大、有顯示度的政策措施。定期開展政策評(píng)估工作,及時(shí)清理、修訂、整合和廢止相關(guān)政策。深入開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作,為創(chuàng)新能力突出企業(yè)提供精準(zhǔn)量化的政策支持。主動(dòng)謀劃新經(jīng)濟(jì)制度突破與創(chuàng)新,深入了解種子獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展面臨的問題和所需制度供給,為創(chuàng)業(yè)者提供突破體制機(jī)制局限的寬容政策。
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),并將其貫徹在科技創(chuàng)新工作全過程各環(huán)節(jié)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)揮
佛山高新區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行工作。成立由行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家等組成的專家咨詢委員會(huì),定期針對(duì)佛山高新區(qū)創(chuàng)新要素、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、國際合作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展研究。
?。ǘ┘哟筚Y金支持市、區(qū)政府按照《關(guān)于推動(dòng)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一區(qū)五園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》要求,確保支持園區(qū)的專項(xiàng)資金落實(shí)到位。積極爭取國家、省、市的重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金向佛山高新區(qū)傾斜。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和規(guī)劃實(shí)施的銜接,全面做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的資金保障工作。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化資金投入體系,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用,吸引社會(huì)資本參與佛山高新區(qū)建設(shè),重點(diǎn)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)估
扎實(shí)做好火炬統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)佛山高新區(qū)管委會(huì)及各園統(tǒng)計(jì)工作人員配置、激勵(lì)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展“十四五”規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況,根據(jù)需要適度修訂規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各園的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理,建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)各園創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)考核,重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新、高端人才、高成長企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字園區(qū)建設(shè)等,并根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)發(fā)展好的園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)抓好規(guī)劃落實(shí)
以“十四五”規(guī)劃為“綱”,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面編制專項(xiàng)規(guī)劃,形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。細(xì)化“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),謀劃一批優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、擴(kuò)大智能制造集群、促進(jìn)區(qū)域開放協(xié)同、推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化發(fā)展的重點(diǎn)工作,編制形成佛山高新區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃及相關(guān)政策文件,保障“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
詳文請(qǐng)點(diǎn)擊:https://mp.weixin.qq.com/s/Xab7MyLLFMIqVACkpUtybQ
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