2月19日，中共佛山市順德區(qū)第十三屆代表大會第四次會議召開，佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海作報告時表示，順德要堅定不移搶抓大灣區(qū)歷史機遇，建設(shè)對外開放合作新高地。

　　在當(dāng)天公布的《佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》(下稱《方案》)中，參與粵港澳大灣區(qū)、搶抓開放新機遇，同樣是順德的探索方向。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略已接近2年。在大灣區(qū)掀起的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作、開放發(fā)展新紅利下，順德也正以時不我待的緊迫感，謀劃自身發(fā)展。而在黨代會和《方案》的最新布局與謀劃下，順德構(gòu)建全面開放新格局、為高質(zhì)量發(fā)展集聚優(yōu)質(zhì)資源的探索，也迎來新的契機。

　　開辟與港澳合作新機制探索建“順德—香港科技成果轉(zhuǎn)化中心”

　　廣州、深圳、香港和澳門是粵港澳大灣區(qū)的重要經(jīng)濟增長極，也是佛山參與大灣區(qū)建設(shè)、深化開放合作的關(guān)鍵節(jié)點。今年佛山市政府工作報告提到，要深化與粵港澳大灣區(qū)城市合作、融入粵港澳大灣區(qū)港口群。此外，全面落實“香港+佛山”合作機制，建立健全“澳門+佛山”合作機制等，也都是政府工作報告的重要部署。

　　對于創(chuàng)新參與粵港澳大灣區(qū)的合作機制，此次順德黨代會同樣進行了布局。其中提到，依托廣州—佛山強強聯(lián)合的極點帶動作用，靈活引進人才資源;深化完善深圳灣順德創(chuàng)新港模式，承接深圳創(chuàng)新溢出效應(yīng)。

　　同時，“香港+順德”“澳門+順德”，具體如何做加法?根據(jù)此次順德黨代會報告和《方案》，順德將圍繞“香港科技+順德制造”，打造“大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)”；圍繞“香港服務(wù)+順德生活”，打造“大灣區(qū)高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)”，將順德建設(shè)成為香港科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的平臺和高品質(zhì)生活的后花園。

　　具體來說，順德將建設(shè)港澳科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化基地，加強與港澳高校合作，探索建設(shè)“順德—香港科技成果轉(zhuǎn)化中心”，并吸引港澳和海外的金融、科技、創(chuàng)新、服務(wù)和人才資源，打造港澳、海外科技創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)化基地。

　　在對接香港先進優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源上，順德已經(jīng)在多個維度上進行了探索，并且初見成效。

　　去年，順德企業(yè)碧桂園與香港科技大學(xué)等院校在智能制造、機器人核心零部件研發(fā)等方面達成戰(zhàn)略合作。今年順德黨代會報告還強調(diào)，要繼續(xù)鼓勵和支持博智林機器人公司與香港科技大學(xué)全面深度合作，建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

　　同在去年，順德區(qū)陳村站TOD項目與香港RLP呂元祥建筑師事務(wù)所簽約。這是繼兩年前攜手香港鐵路有限公司之后，順德再度引入香港優(yōu)質(zhì)資源助推軌道項目進入實質(zhì)性開發(fā)階段。

　　此外，《方案》還提到，引進高端服務(wù)業(yè)提升區(qū)域生活品質(zhì)，借助香港養(yǎng)老、時尚、文旅、珠寶等高端服務(wù)業(yè)的先進模式和發(fā)展經(jīng)驗，培育高水平養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、珠寶首飾文化產(chǎn)業(yè)等，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升實驗區(qū)生活品質(zhì)。

　　其實早在2017年，順德倫教就引入香港珠寶上市公司“保發(fā)集團”，建設(shè)珠寶產(chǎn)業(yè)園。這是繼周大福、周生生之后，倫教珠寶產(chǎn)業(yè)集群里的又一港資企業(yè)。去年3月，倫教保發(fā)珠寶集團總部宣布落成。郭文海當(dāng)時表示，倫教要成為“香港+順德”合作的主要區(qū)域和橋頭堡。

　　而此次廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的啟動，也將讓順德嫁接香港優(yōu)勢服務(wù)業(yè)資源、激活新業(yè)態(tài)發(fā)展，站上新起點。

　　打造內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)積極對接廣深國際海空樞紐

　　經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，珠三角各個城市紛紛謀劃布局，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　以廣州為例，該市提出今年將推進深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目，推動廣深港高鐵引入中心城區(qū)，推動廣州地鐵線網(wǎng)向佛山等周邊城市延伸。再看東莞，今年該市將加快贛深客專東莞段、佛莞城際的建設(shè)，開通穗莞深城軌，大力推進與廣州、深圳的7條城市軌道的連通。

　　佛山亦是如此。今年1月召開的中共佛山市委十二屆七次全會提出，要加快大灣區(qū)西部樞紐城市建設(shè)步伐，并將“構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系”列為首要任務(wù)。

　　以此為背景，昨日召開的中共佛山市順德區(qū)第十三屆代表大會第四次會議進行了具體部署。郭文海作黨代會報告時表示，順德將全力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通體系。

　　在區(qū)內(nèi)交通實施建設(shè)方面，順德將加快推進內(nèi)、中、外環(huán)等快速環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建“10分鐘、20分鐘、30分鐘交通圈”，實現(xiàn)10個鎮(zhèn)(街道)快速通達、融合發(fā)展。

　　為暢順外部連接大通道，順德還將加快建設(shè)海華大橋、南順大橋，對接廣州南站和南沙自貿(mào)片區(qū)，爭取省支持推進區(qū)內(nèi)高速公路快速接入深中通道和港珠澳大橋等跨珠江通道。同時，順德還將爭取對接廣州地鐵17號、26號線和南沙2號、4號線等區(qū)域軌道交通快線，爭取佛山地鐵3號線延長至順德客運港，開通順德港至港深機場航線，全面融入粵港澳大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。

　　而《方案》也同樣提出，順德要全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，深度融入粵港澳大灣區(qū)交通體系，支撐實驗區(qū)創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)合作機制。

　　其中，順德將積極對接廣州、深圳國際?？諛屑~，加強與南沙港或深圳港合作，推進了哥山港擴容提升。同時，將探索開通深圳、南沙至順德郵輪支線和港澳游艇入境自由行，探索打造順德水上游客接待中心，以提升順德港對外服務(wù)功能。

　　無獨有偶，《方案》也將軌道交通建設(shè)作為一項重要內(nèi)容。接下來，順德將支持廣州地鐵17號線和26號線、南沙2號線和4號線等區(qū)域軌道交通快線延伸至順德中心城區(qū)，實現(xiàn)實驗區(qū)與廣州中心城區(qū)和南沙自貿(mào)片區(qū)30分鐘通達的時空目標(biāo)。

　　為加強與廣深港澳等大灣區(qū)中心城市的道路連接，順德還將支持實驗區(qū)加快推進廣中江、江中改擴建、中山東部外環(huán)北延接廣珠西線等高速公路建設(shè)，對接虎門二橋、深中通道和港珠澳大橋等跨珠江通道，實現(xiàn)實驗區(qū)與深圳、東莞等珠江東岸城市的快速聯(lián)系。

　　可以想見，以順德為中心，一張縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)將逐步成型。

　　建設(shè)對外開放新格局打造大灣區(qū)對歐合作重要窗口

　　“必須有時不我待的緊迫感，在大灣區(qū)格局中謀劃順德發(fā)展?！惫暮娬{(diào)，順德要堅定不移搶抓大灣區(qū)歷史機遇，建設(shè)對外開放合作新高地。

　　在對外開放合作領(lǐng)域，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)無疑是順德的一大平臺。近年來，依托中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，順德發(fā)起組建中德工業(yè)城市聯(lián)盟，多次赴德國參展，面向全球推介路演，引入漢諾威會展等多個大項目。

　　昨日，《方案》明確，順德將把中德工業(yè)服務(wù)區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)重要國際合作平臺。接下來，順德將著力優(yōu)化中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極對接德國標(biāo)準(zhǔn)，在城市、生態(tài)、營商環(huán)境實現(xiàn)新的突破，推動更多德國創(chuàng)新企業(yè)和機構(gòu)落戶，將中德工業(yè)服務(wù)區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)對德、對歐合作的重要平臺和窗口。

　　與此同時，順德還將采取多項舉措，加強對德交流合作。此次黨代會報告提出，順德要推進廣東—亞琛工業(yè)4.0應(yīng)用研究中心等合作項目建設(shè)，推動順德產(chǎn)業(yè)深度對接德國工業(yè)4.0。同時，通過建設(shè)對德合作產(chǎn)業(yè)園、德國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，順德將為德國企業(yè)和機構(gòu)落戶順德提供平臺。

　　除了融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動企業(yè)“走出去”，同樣是順德構(gòu)建全面開放新格局的重要一環(huán)。

　　近年來，越來越多順德企業(yè)“走出去”布局全球市場，且收效明顯。2月14日，在接受南方日報記者專訪時，順德區(qū)區(qū)長彭聰恩透露，美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地一期已經(jīng)試產(chǎn)，二期、三期也將于年中掛牌推進。

　　接下來，順德將積極對外開放，進一步為高質(zhì)量發(fā)展集聚優(yōu)質(zhì)資源。具體而言，順德將建立支持企業(yè)國際合作的政策體系和服務(wù)保障機制，推動企業(yè)“走出去”開展海外投資，參與“一帶一路”沿線國家資源開發(fā)合作。同時，順德將支持家電、機械裝備、家具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化布局。

　　為國際合作營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，也是順德的關(guān)鍵策略。順德全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，推行“多證合一”改革和負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。

　　此外，順德還將積極有效利用外資，加快優(yōu)質(zhì)資源“引進來”步伐，吸引全球科技創(chuàng)新成果在順德孵化和產(chǎn)業(yè)化，爭取外商投資負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下(含10億美元)的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批事項，由實驗區(qū)商務(wù)主管部門審批和管理。