近日，廣東印發(fā)修訂后的《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，明確了“五突出、五明確”，使資金使用更加規(guī)范透明高效。

一是突出“明晰屬性、分類管理”，明確專項(xiàng)資金管理方式和權(quán)限。明晰專項(xiàng)資金屬于事業(yè)發(fā)展性資金的屬性，主要采取項(xiàng)目制管理方式，將專項(xiàng)資金分為兩類進(jìn)行管理：即直接面向基層、量大面廣的項(xiàng)目，省級(jí)采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，將具體審批權(quán)限下放市、縣，同步下發(fā)任務(wù)清單，由市、縣統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目，省級(jí)保留審批權(quán)限，直接分配管理專項(xiàng)資金，確?！叭∫槐P棋”推進(jìn)工作。

二是突出“先謀劃事、再安排錢”，明確前期論證和項(xiàng)目儲(chǔ)備要求。改變以往“錢等項(xiàng)目”的粗放管理模式，省業(yè)務(wù)主管部門提前謀劃專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，再研究論證資金需求，重點(diǎn)做實(shí)做細(xì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，未入庫項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算。通過提前細(xì)化預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制和高效執(zhí)行。

三是突出“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量”，明確清理整合和統(tǒng)籌安排要求。專項(xiàng)資金目錄清單按“戰(zhàn)略領(lǐng)域、財(cái)政事權(quán)、政策任務(wù)”三個(gè)層次編制，涉及同一類事項(xiàng)或工作的專項(xiàng)資金由同一個(gè)省業(yè)務(wù)主管部門管理分配。部門全面梳理中央和省部署的重大政策事項(xiàng)，安排資金足額保障，確保不留“硬缺口”；對(duì)常規(guī)性新增任務(wù)支出需求，優(yōu)先通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、清理盤活存量資金等方式解決。實(shí)行專項(xiàng)資金安排動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，年度間不得固化。

四是突出“簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)流程”，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任和程序。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行承諾制，自主審批選取項(xiàng)目；取消財(cái)政部門在評(píng)審、公示、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體審批事項(xiàng)；審計(jì)部門有針對(duì)性地對(duì)業(yè)務(wù)主管部門和用款單位開展審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格按預(yù)算法規(guī)定時(shí)限分配和下達(dá)專項(xiàng)資金，優(yōu)化撥付流程，切實(shí)加快支出進(jìn)度。對(duì)省業(yè)務(wù)主管部門未按時(shí)下達(dá)資金，市縣和用款單位未及時(shí)審批項(xiàng)目造成沉淀的資金，按規(guī)定收回省財(cái)政統(tǒng)籌使用。

　　五是突出“績效優(yōu)先、公開透明”，明確績效管理和信息公開要求。按照中央全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，實(shí)施專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”，推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門、用款單位自評(píng)和財(cái)政部門重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度預(yù)算安排掛鉤，實(shí)行專項(xiàng)資金目錄清單、管理辦法、申報(bào)通知、項(xiàng)目計(jì)劃、資金分配、資金使用、績效評(píng)價(jià)結(jié)果和審計(jì)意見、投訴情況等信息“八公開”。