工作舉措

具體工作任務(wù)

責任單位

加大外資引進力度

1.進一步放寬市場準入。根據(jù)國家有關(guān)部署，落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（發(fā)展改革委商務(wù)部令2018年第18號），重點推進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域有序開放，大幅度放寬在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、商貿(mào)流通、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源資源等領(lǐng)域的限制。

市發(fā)展改革局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府。（第一個單位為牽頭單位，下同）

2.支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮國資國企等公有資產(chǎn)的引導(dǎo)作用，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式，探索利用PPP、引導(dǎo)基金等多種模式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程及保障性安居工程等。

市國資委、發(fā)展改革局、商務(wù)局、金融局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、城市管理和綜合執(zhí)法局，順德區(qū)人民政府、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)。

3.加大引進新興產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵外資投資基礎(chǔ)性研究和公共研發(fā)平臺。重點推動智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群突破發(fā)展。加大中德工業(yè)服務(wù)區(qū)與德國弗勞恩霍夫協(xié)會等機構(gòu)的合作，打造中德工業(yè)城市聯(lián)盟綜合信息服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)手德國漢諾威展覽公司，發(fā)展以工業(yè)展覽為核心的現(xiàn)代會展業(yè)。

加大財政支持力度

1.加大新批增資項目獎勵。對在佛山設(shè)立符合我市鼓勵產(chǎn)業(yè)政策的年實際外資金額（不含外方股東貸款、不含投資性公司投資，下同）超過1000萬美元的新批項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同），或超過500萬美元的增資項目，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

市財政局、商務(wù)局，市稅務(wù)局，市招商引資工作聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)人民政府。

2.開展重大項目支持。對世界500強企業(yè)（以《財富》排行榜為準）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在佛山投資的年實際外資金額超過500萬美元的項目，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

3.加大對新興產(chǎn)業(yè)項目支持力度。對新設(shè)立的新興制造業(yè)項目（包括但不限于：新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料），年實際外資金額超過500萬美元的，按其當年實際外資金額不低于2％%的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

4.鼓勵外資利潤再投資。對境外投資者采用從境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在佛山直接投資符合我市鼓勵產(chǎn)業(yè)政策的項目，且年實際外資金額超過500萬美元的，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

5.特殊項目“一事一議”。鼓勵外資項目加快建設(shè)進度，對積極配合各級商務(wù)部門加快出資到位的重大項目且未享受本大點第1—4點財政獎補，或各區(qū)政府申請、經(jīng)市人民政府認定的重大外資項目，可啟動“一事一議”的特殊程序給予重點支持。

6.實行財政重大貢獻項目獎勵。外資跨國公司總部或地區(qū)總部對市級財政年度貢獻首次超過1億元人民幣的，市財政按其當年對市級財政貢獻量的20％給予所在地政府一次性獎勵，最高獎勵3000萬元人民幣。

加大用地保障力度

1.加強工業(yè)用地保障。對實際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項目用地和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，市、區(qū)共同優(yōu)先給予安排落實存量用地或土地利用計劃指標。

市自然資源局、發(fā)展改革局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府

2.實施土地出讓價格優(yōu)惠。對投資強度大、畝產(chǎn)稅收高、用地集約節(jié)約、發(fā)展前景好的項目，優(yōu)先保障其增資擴產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價。土地出讓底價可按工業(yè)用地最低價標準確定，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70％執(zhí)行。

市自然資源局，各區(qū)人民政府

3.實行彈性出讓和先租后讓方式供地。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地，允許工業(yè)用地按最長年限一次性出讓給企業(yè)，企業(yè)按合同約定分期支付地價款。以先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，租賃期滿達到合同約定條件的，可直接協(xié)議出讓給原承租企業(yè)。

加大人才支持力度

1.支持外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對依法依規(guī)來佛山創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才及其外籍配偶、子女，放寬申請辦理簽證的資格條件，提供停居留便利，實行為外國高端人才服務(wù)“一卡通”服務(wù)。參照國家有關(guān)文件精神，對外國高端人才（A類）申請外國人來華工作許可給予最長期限達5年的外國人來華工作許可。

市人力資源社會保障局、公安局、教育局。

2.給予港澳居民專享服務(wù)。在佛山就業(yè)的港澳居民在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個人住房貸款（限自?。┑却胧９膭詈椭С衷诜鹕焦ぷ鞯母郯膶I(yè)人士（金融業(yè)）參與內(nèi)地從業(yè)資格（金融業(yè)）考試。

市公積金管理中心、公安局、金融局、人力資源社會保障局。

3.支持引進海外高層人才。對引進居世界領(lǐng)先水平的高層次人才，給予“一事一議、特事特辦”。對新引進的市科技創(chuàng)新團隊，每個給予200萬元—2000萬元人民幣的經(jīng)費資助；國（境）外優(yōu)秀博士來佛山工作資助標準按省和市相關(guān)文件執(zhí)行，新建博士工作站等資助標準按省相關(guān)文件執(zhí)行。

市委組織部，市人力資源社會保障局、科技局、商務(wù)局。

加大金融支持力度

1.鼓勵金融機構(gòu)向外商投資企業(yè)信用貸款。支持新型研發(fā)機構(gòu)及其孵化培育的科技型外商中小企業(yè)提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，市、區(qū)各級信貸風險補償基金政策給予重點支持。

市金融局、科技局。

2.支持外商投資企業(yè)利用全口徑跨境融資渠道。降低融資成本，在兩倍凈資產(chǎn)限額內(nèi)獲得本外幣跨境融資；支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金調(diào)回境內(nèi)使用。

國家外匯管理局佛山市中心支局。

3.支持外資融資租賃業(yè)發(fā)展。對新設(shè)或新遷入我市的外商投資融資租賃公司，注冊資本2億元人民幣以上、不滿5億元人民幣的，給予一次性扶持資金20萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以上的，給予一次性扶持資金50萬元人民幣。上述外商投資融資租賃公司在注冊資本到位且在佛山市行政區(qū)域內(nèi)新增開展融資租賃合同金額達到3000萬元人民幣以上方可申請扶持資金。鼓勵外商投資融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，對取得商業(yè)保理資質(zhì)且商業(yè)保理業(yè)務(wù)合同金額達到4000萬元人民幣以上的外商投資融資租賃公司，一次性給予扶持資金20萬元人民幣。

市金融局、商務(wù)局。

提升投資便利化水平

1.進一步簡政放權(quán)。按照省人民政府工作部署，承接外商投資準入負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的委托審批和管理。條件成熟后，按照佛山市事權(quán)下放工作規(guī)定，將外商投資準入負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下、1億美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更逐步服務(wù)前移至佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施；將外商投資準入負面清單內(nèi)投資總額1億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更逐步服務(wù)前移至各區(qū)商務(wù)部門實施。將外商投資準入不涉及特別管理措施的企業(yè)設(shè)立、變更備案進一步下放至各區(qū)商務(wù)部門實施。

市商務(wù)局，市編辦，各區(qū)人民政府、佛山高新區(qū)管委會。

2.繼續(xù)推行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。對外商投資企業(yè)實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，推行全國統(tǒng)一“多證合一”改革和負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，把新設(shè)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和外商投資備案回執(zhí)時限減少到4個工作日。

市市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局。

3.優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。對符合名稱自主申報條件的名稱核準業(yè)務(wù)，一律取消登記窗口的名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)；將商事登記“銀證通”服務(wù)拓展至“一帶一路”沿線國家，推行境外投資者商事登記就地受理及遠程辦理。探索佛港工商跨境文書流轉(zhuǎn)信息化改革，積極爭取港資企業(yè)在佛山辦理商事登記時采用新版公證文書試點工作，減輕企業(yè)負擔、增強公證識別度。

市市場監(jiān)督管理局。

提升貿(mào)易便利化水平

1.加快國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。引導(dǎo)、鼓勵外商投資企業(yè)使用國際貿(mào)易“單一窗口”開展業(yè)務(wù)申報，支持口岸查驗單位通過創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ教嵘P(guān)效率。

市商務(wù)局，佛山市推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位

2.繼續(xù)落實國家有關(guān)免除吊裝移位倉儲費用的政策。為降低企業(yè)成本，提高外貿(mào)企業(yè)遵紀守法的積極性，優(yōu)化口岸查驗和通關(guān)流程，對海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外），進一步免除吊裝移位倉儲費用。

市財政局、商務(wù)局，佛山海關(guān)。

3.限時辦結(jié)精準幫扶。跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時間和通關(guān)時限實現(xiàn)貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。啟動12360咨詢投訴中心建設(shè)項目，讓企業(yè)享受“足不出戶”反映通關(guān)疑難的服務(wù)。指定幫扶專員，根據(jù)企業(yè)實際情況擬訂個性化“一對一”幫扶，做到“三提一溝通”（提取企業(yè)的產(chǎn)品出口計劃，提前給予政策分析，提醒企業(yè)及時申報原產(chǎn)地證書，確保與幫扶企業(yè)日常溝通）。

佛山海關(guān)。

提升稅收便利化水平

1.簡化流程實現(xiàn)個性化辦稅。允許符合條件的市內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總機構(gòu)及其分支機構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機構(gòu)可就地入庫。根據(jù)新辦企業(yè)納稅人的辦稅需求，將實名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認、財務(wù)會計制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號報告等涉稅事項打包列入“套餐服務(wù)”項目，納稅人新開戶登記時一次性辦理。

市稅務(wù)局。

2.實行稅收遞延政策。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于非禁止外商投資項目和領(lǐng)域，凡符合規(guī)定的，實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。

市稅務(wù)局，市商務(wù)局

提升科技創(chuàng)新水平

1.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，充分發(fā)揮佛山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機制。鼓勵外商投資企業(yè)在中國申請和實施專利，其在佛山實施的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和其他科技成果，可參與省內(nèi)各級各類獎項評審。

市科技局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局。

2.支持新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立。對優(yōu)秀的、通過省科技廳認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，市財政將給予一次性資助30萬元人民幣。對經(jīng)省級商務(wù)主管部門牽頭召開審核部門聯(lián)席會議確定符合免稅資格條件的研發(fā)中心，可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，按照進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單免稅進口。

市科技局、財政局、商務(wù)局，市稅務(wù)局、佛山海關(guān)。

優(yōu)化利用外資保障機制

1.加強利用外資服務(wù)協(xié)調(diào)機制。加強對利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮招商引資聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌重大外商投資項目“一事一議”扶持政策，及時解決外資工作重大問題。實行重大外資制造業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制，新設(shè)立合同外資3000萬美元以上的外商投資制造業(yè)項目由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，合同外資1000萬美元以上3000萬美元以下外商投資制造業(yè)項目由所在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，掌握項目落地進度，全程做好跟蹤服務(wù)。

市商務(wù)局，招商引資工作聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)人民政府。

2.建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機制。對于重點外商投資項目，各區(qū)人民政府和市直各部門應(yīng)開通綠色通道，優(yōu)先重點服務(wù)，按照從簡從快、聯(lián)審聯(lián)辦、提前預(yù)審等原則，加快重點投資項目的辦結(jié)速度，比一般項目承諾辦結(jié)時間快1倍完成（即壓縮常規(guī)辦處50％的時間）。