廣東省科學技術廳關于組織申報2019年度
廣東省重點領域研發(fā)計劃“新藥創(chuàng)制”
重點專項項目的通知

粵科函資字〔2019〕201號

省直有關部門、各地級以上市科技局（委）、各有關單位：

　　為全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于加強關鍵核心技術攻關的系列講話精神，按照省第十二次黨代會、十二屆四次、六次全會和全省科技創(chuàng)新大會相關部署，根據《廣東省重點領域研發(fā)計劃實施方案》，現(xiàn)啟動2019年度廣東省重點領域研發(fā)計劃“新藥創(chuàng)制”重點專項項目申報工作。有關事項通知如下：

　　一、申報要求

　?。ㄒ唬?申報單位主要為廣東省內注冊的創(chuàng)新主體，包括科研院所、高校、企事業(yè)單位和行業(yè)組織等；鼓勵港澳地區(qū)高校院所作為牽頭單位聯(lián)合或獨立申報；歡迎全國具備相應條件和能力的企事業(yè)單位申報，項目評審與立項過程按照相關規(guī)定與廣東省內單位平等對待。

　　省外單位牽頭申報的，與省內單位公平競爭，擇優(yōu)納入科技計劃項目庫管理；入庫項目在滿足到廣東注冊落戶或團隊加入廣東省內單位、科研成果向廣東單位轉移轉化等條件之一后，正式列入省級科技計劃，給予立項支持。

　?。ǘ?堅持需求導向和應用導向，原則上支持企業(yè)牽頭、產學研結合的申報項目。牽頭申報企業(yè)須為高新技術企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)，建有研發(fā)機構，在本領域擁有國家級、省部級重大創(chuàng)新平臺，且以本領域領軍人物作為項目負責人。鼓勵企業(yè)加大配套資金投入，項目總投入中自籌經費不少于70%。

　　涉及前沿性、公益性和公共性較強的項目可由高校、科研院所等牽頭申報，但應有企業(yè)參與，項目總投入中自籌經費原則上不少于50%（自籌經費主要由企業(yè)出資）。

　　（三） 項目應依托有優(yōu)勢的創(chuàng)新單位，加強資源統(tǒng)籌和要素整合，集中力量開展技術攻關。廣東省重點領域研發(fā)計劃項目申報單位總體不受限項約束，但同一單位同一年度在同一專項（包括重大專項、重點專項）中牽頭申報的項目不超過2個，參與申報的項目不超過3個。

　?。ㄋ模?項目負責人應起到統(tǒng)籌領導作用，能實質性參與項目的組織實施，防止拉本領域高端知名專家掛名現(xiàn)象。廣東省重大科技專項在研項目的負責人不能申報新的項目。

　　（五） 項目內容真實可信，不得夸大自身實力與技術、經濟指標，各單位須對申報資料的真實性負責，并提供申報材料真實性承諾函。項目一經立項，技術、產品、經濟等考核指標無正當理由不予修改調整。

　　（六） 有以下情形之一的項目負責人或申報單位不得進行申報或通過資格審查：

　　1.項目負責人有廣東省級科技計劃項目3項以上（含3項）未完成結題的或有項目逾期一年未結題（平臺類、普惠性政策類、后補助類項目除外）；

　　2.在省級財政專項資金審計、檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為；

　　3.同一項目通過變換課題名稱等方式進行多頭申報；

　　4.項目主要內容已由該單位單獨或聯(lián)合其他單位申報并已獲得省科技計劃立項；

　　5.省內單位項目未經主管部門組織推薦；

　　6.有在懲戒執(zhí)行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

　　7.違背科研倫理道德。

　　（七） 申報單位、項目負責人須簽署誠信承諾書，申報單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》(廳字〔2018〕23號)要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。

　　（八） 申報單位應認真做好經費預算，按實申報，且應符合申報指南有關要求。

　　二、申報方式

　　符合指南申報條件的企事業(yè)單位通過“廣東省政務服務網”或“省科技廳陽光政務平臺（http://pro.gdstc.gov.cn）”提交有關資料進行申報。

　　除對照指南進行申報外，本次申報還設有開放性課題。申報開放性課題的，必須是申報指南尚未覆蓋，技術水平領先，具有非常規(guī)性、顛覆性技術路線，為企業(yè)所亟需的項目。我們將通過咨詢論證等程序從中選取少量符合條件的優(yōu)秀項目作為立項補充。

　　三、評審及立項說明

　　省重點領域研發(fā)計劃項目由第三方專業(yè)機構組織評審，對申報項目的背景、依據、技術路線、科研能力、時間進度、經費預算、績效目標等進行評審論證，并進行技術就緒度和知識產權等專業(yè)化評估：

　?。ㄒ唬?技術就緒度與先進性評估。本專項專題一、四主要支持技術就緒度4-6級的項目，項目完成時技術就緒度一般應達到7-9級；本專項專題二、三主要支持技術就緒度3-6級的項目，項目完成時技術就緒度一般應達到6-9級。原則上項目完成后技術就緒度應有3級以上提高（技術就緒度標準見附件2），各申報單位應在可行性報告中按照要求（陽光政務平臺申報系統(tǒng)提供可行性報告提綱）對此進行闡述。

　?。ǘ?查重分析。將利用大數(shù)據分析技術，對照國家科技部科技計劃歷年資助項目與廣東省科技計劃歷年資助項目，對擬立項項目進行查重。

　　（三） 知識產權分析評議。重大專項項目研究成果應為高質量的知識產權，請各申報單位按照高質量知識產權分析評議指引（見附件3）的有關要求加強本單位知識產權管理，提出本項目研發(fā)內容的高質量知識產權目標，并在可行性報告中按照要求（陽光政務平臺申報系統(tǒng)提供可行性報告提綱）對此進行闡述，勿簡單以專利數(shù)量、論文數(shù)量作為項目目標。

　　擬立項項目經領域專家和戰(zhàn)略咨詢專家審議，并按程序報批后納入項目庫管理，按年度財政預算及項目落地情況分批出庫支持，視項目進展分階段進行資金撥付。

　　四、申報時間

　　重點領域研發(fā)計劃項目常年組織申報，采取“集中申報集中處理”與“常年申報分批處理”相結合的方式。2019年3月13日前提交的項目將作為首批啟動組織項目，主管部門網上審核推薦截止時間為2019年3月20日。

　　附件：1.2019年度廣東省重點領域研發(fā)計劃“新藥創(chuàng)制”重點專項申報指南
　　　　　2.技術就緒度評價標準及細則
　　　　　3.高質量知識產權分析評議指引