佛山市商務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《佛山市進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

第一章  總則
　　第一條   為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）等文件精神，指導(dǎo)和幫助我市企業(yè)有效應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦和運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，提高我市社會(huì)各界運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則的能力和水平，維護(hù)我市進(jìn)出口公平貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)安全。同時(shí)，為了規(guī)范專項(xiàng)資金管理,提高資金使用績效,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱“進(jìn)出口公平貿(mào)易工作”包括國外對我國出口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查、我國對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查、國外依據(jù)其國內(nèi)法單邊對我國企業(yè)提出的與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟（如美國337調(diào)查）、國外貿(mào)易壁壘以及我市公平貿(mào)易工作站建設(shè)等方面工作。
　　第三條  本辦法所稱“進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金”（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由市級財(cái)政預(yù)算安排的，支持我市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。
　　第四條  專項(xiàng)資金管理和使用遵循公開透明、公正合理、依法設(shè)立、引導(dǎo)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理和強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
　　第五條  專項(xiàng)資金由市、區(qū)兩級商務(wù)和財(cái)政主管部門共同管理，分別履行相應(yīng)管理職責(zé)。其中：
　　市商務(wù)主管部門主要職責(zé)如下：
　　（一）提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算報(bào)市財(cái)政主管部門審批；
　?。ǘ└鶕?jù)年度重點(diǎn)工作安排，提出年度專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向和要求，制定并公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，同時(shí)報(bào)市財(cái)政主管部門備案；
　?。ㄈ┙M織專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)和評審，提出專項(xiàng)資金分配方案并按規(guī)定程序報(bào)批；
　?。ㄋ模?huì)同市財(cái)政主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；
　?。?huì)同市財(cái)政主管部門組織專項(xiàng)資金收回統(tǒng)籌使用工作，以及對違反資金使用有關(guān)規(guī)定的專項(xiàng)資金使用單位依法進(jìn)行處理。
　　市財(cái)政主管部門主要職責(zé)如下：
　　（一）審核市商務(wù)主管部門報(bào)批的專項(xiàng)資金年度預(yù)算及決算;
　?。ǘκ猩虅?wù)主管部門提出的專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核，并按規(guī)定程序撥付資金;
　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況，按規(guī)定選擇重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施抽查評價(jià)；
　?。ㄋ模?huì)同市商務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)建設(shè)佛山市政府扶持資金綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱佛山扶持通平臺(tái)）。
　　各區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織本部門（機(jī)構(gòu)）或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、初審、資金撥付、監(jiān)督及績效評價(jià)等工作。
　　各區(qū)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)將市下達(dá)的專項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)預(yù)算規(guī)范管理，協(xié)助辦理資金下達(dá)和撥付等工作。
第二章  支持對象和支持范圍
　　第六條  專項(xiàng)資金支持對象為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊且未被列入“失信懲戒對象”的企業(yè)和其他組織。
　　第七條  專項(xiàng)資金支持范圍根據(jù)市商務(wù)主管部門每年重點(diǎn)工作安排確定，包括以下三個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┵Q(mào)易摩擦應(yīng)對研究項(xiàng)目。
　　對參與反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和美國“337”調(diào)查等各類國際貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對,并撰寫應(yīng)對研究報(bào)告的企業(yè)給予支持，支持金額不超過參與項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。對積極參與反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等國際貿(mào)易摩擦案件行業(yè)抗辯應(yīng)訴，積極維護(hù)國家、行業(yè)利益的，優(yōu)先給與支持。
　　對依法依規(guī)向國家商務(wù)主管部門提起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，并撰寫應(yīng)對研究報(bào)告的企業(yè)和社會(huì)組織給予支持，支持金額不超過參與項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。
　　（二）公平貿(mào)易工作站建設(shè)項(xiàng)目。
　　針對我市具有代表性、對國際市場有較高依存度、產(chǎn)品容易受到國際貿(mào)易摩擦影響的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)選并支持行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)建立市級公平貿(mào)易工作站，開展國際貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對、法律咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作。每個(gè)市級公平貿(mào)易工作站獲得扶持金額最高不超過20萬元人民幣。
　　（三）赴國外參與貿(mào)易摩擦磋商項(xiàng)目。
　　對參加市商務(wù)主管部門組織的赴國外參與國際貿(mào)易摩擦磋商工作的企業(yè)和其他組織給予支持。支持范圍限于磋商過程中實(shí)際發(fā)生的往返機(jī)票、住宿和簽證費(fèi)用,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照行政機(jī)關(guān)人員出國經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)申請單位每次獲得補(bǔ)助不超過2人次，每人次補(bǔ)助金額最高不超過5萬元人民幣。
第三章  資金申報(bào)、審批及撥付
　　第八條  市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定每年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，并按照扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化要求明確申報(bào)流程、申報(bào)材料及辦理時(shí)限等內(nèi)容。申報(bào)指南通過“佛山扶持通”平臺(tái)發(fā)布后由各區(qū)商務(wù)主管部門組織申報(bào)。    
　　第九條  專項(xiàng)資金申請方按照申報(bào)指南的要求通過“佛山扶持通”平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)所在轄區(qū)商務(wù)主管部門在平臺(tái)初審?fù)ㄟ^后，專項(xiàng)資金申請方將申報(bào)書等紙質(zhì)材料遞交至所在轄區(qū)商務(wù)主管部門。所在轄區(qū)商務(wù)主管部門對紙質(zhì)申報(bào)材料核對通過后，向市商務(wù)主管部門提交線上線下的申報(bào)材料。市商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行終審并提出專項(xiàng)資金分配方案，可視需要委托第三方中介機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行評審。
　　第十條  市商務(wù)主管部門通過部門官方網(wǎng)站或“佛山扶持通”等平臺(tái)向社會(huì)公示專項(xiàng)資金分配方案，公示期不少于5日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的分配方案，由市商務(wù)主管部門按相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的程序報(bào)批。在公示期間對分配方案有異議的，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門以及有關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)查并出具調(diào)查結(jié)論。市商務(wù)主管部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)論告知異議申請人。
　　第十一條  專項(xiàng)資金分配方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市商務(wù)主管部門向各區(qū)商務(wù)主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，市財(cái)政主管部門向各區(qū)財(cái)政主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金。各區(qū)商務(wù)主管部門及財(cái)政主管部門根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金計(jì)劃及資金，向獲得專項(xiàng)資金支持的單位撥付資金。
第四章  監(jiān)督檢查和績效評價(jià)
　　第十二條  市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)會(huì)各區(qū)商務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)工作需要開展專項(xiàng)審計(jì)和督查，對審計(jì)和督查情況以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果納入信用管理。相關(guān)部門在監(jiān)督過程中，可視需要委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　第十三條  預(yù)算年度終了或?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行完畢，由各區(qū)商務(wù)主管部門開展專項(xiàng)資金使用情況自評，市商務(wù)主管部門根據(jù)市財(cái)政主管部門開展的年度市級財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)的工作要求，對專項(xiàng)資金的使用情況開展年度績效自評工作。市財(cái)政主管部門可結(jié)合市商務(wù)主管部門的績效自評情況以及當(dāng)年的工作重點(diǎn)，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對部分專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)或自評抽查。
　　第十四條  獲得撥付專項(xiàng)資金的專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用范圍，依法依規(guī)使用，按要求配合市商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
　　第十五條  各區(qū)商務(wù)和財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)定將資金撥付至獲得專項(xiàng)資金支持的單位，加大對專項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和使用過程中的重大問題，并及時(shí)向市商務(wù)及財(cái)政主管部門反映有關(guān)情況。
第五章  法律責(zé)任
　　第十六條  專項(xiàng)資金使用單位有下列行為之一的，停止向其撥付專項(xiàng)資金，追繳部分或全部的資金，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
　?。ㄒ唬┰谏陥?bào)專項(xiàng)資金的過程中，被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的行為以騙取專項(xiàng)資金的，追回專項(xiàng)資金，從被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為之日起，三年內(nèi)停止其申報(bào)所有專項(xiàng)資金的資格；
　?。ǘ┩粏挝坏耐豁?xiàng)目每年只能向市政府的職能部門申報(bào)一次專項(xiàng)資金。凡以相同的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回專項(xiàng)資金，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)停止該單位申報(bào)所有專項(xiàng)資金的資格；
　?。ㄈｍ?xiàng)資金使用單位違規(guī)截留、擠占、挪用以及不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，嚴(yán)格依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十七條  受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在對專項(xiàng)資金申報(bào)的評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相以及與專項(xiàng)資金使用單位串通作弊等行為的，取消其當(dāng)年的專項(xiàng)資金評審服務(wù)資格。造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十八條  市、區(qū)各級相關(guān)部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，視情節(jié)進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章  附則
　　第十九條  本辦法支持的貿(mào)易摩擦應(yīng)對研究項(xiàng)目原則上國家、省、市等各級財(cái)政支持總金額不能超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。
　　第二十條  市商務(wù)主管部門在未出臺(tái)相關(guān)市級公平貿(mào)易工作站管理辦法前，如組織本辦法提及的專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)，繼續(xù)對被評定為廣東省公平貿(mào)易工作站的我市行業(yè)組織和企業(yè)進(jìn)行支持。待相關(guān)市級公平貿(mào)易工作站管理辦法實(shí)施后，按照該管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條  本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年6月11日。