《佛山市三水區(qū)推動(dòng)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級(jí)扶持辦法》政策解讀

   為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，推動(dòng)我區(qū)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展，三水區(qū)于2021年3月24日出臺(tái)規(guī)范性文件《佛山市三水區(qū)推動(dòng)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級(jí)扶持辦法》。為使廣大批零住餐企業(yè)更好地理解政策修訂背景和制定依據(jù)、主要內(nèi)容、主要特點(diǎn)等，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
　　一、制定背景和依據(jù)
　　為使中央、省、市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求在我區(qū)得到貫徹落實(shí)，鼓勵(lì)我區(qū)批零住餐企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批實(shí)力強(qiáng)、效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)，依據(jù)原《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市“四上”企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的通知》（佛府辦〔2017〕25號(hào)）《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)“四上”企業(yè)培育扶持辦法的通知》（三府辦〔2017〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)借鑒參考其他地區(qū)關(guān)于促進(jìn)批零住餐行業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，我區(qū)制定印發(fā)《佛山市三水區(qū)推動(dòng)批零住餐業(yè)提質(zhì)升級(jí)扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《扶持辦法》）。
　　二、主要內(nèi)容
　　《扶持辦法》共有五章十五條，包括總則、扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持申請(qǐng)、附則。
　?。ㄒ唬┑谝徽隆翱倓t”共三條，主要對(duì)制定本扶持辦法的意義、部分專業(yè)名詞、資金來源及使用管理等內(nèi)容進(jìn)行解釋說明。
　?。ǘ┑诙隆胺龀址秶惫矁蓷l，主要明確扶持對(duì)象的范圍及條件。即在我區(qū)登記注冊(cè)為具有獨(dú)立法人資格，稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在三水區(qū)范圍內(nèi)，近三年無相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及不良信用記錄，2020 年至 2022 年期間達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫的批零住餐企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新入庫批零住餐企業(yè)），包含由區(qū)外法人企業(yè)在我區(qū)的分支機(jī)構(gòu)規(guī)范登記為獨(dú)立法人企業(yè)后，達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫的批零住餐企業(yè)。
　?。ㄈ┑谌隆胺龀謽?biāo)準(zhǔn)”共五條，主要明確具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，包括首次納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)、加大財(cái)政扶持、加強(qiáng)融資支持、鼓勵(lì)批零住餐企業(yè)做強(qiáng)品牌、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與綜合監(jiān)管并重等內(nèi)容。其中：
　　1.第六條明確：對(duì)新入庫批零住餐企業(yè)給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫中（第一次年度審批時(shí)新增在庫，至下一年度審批完成時(shí)仍在庫，期間為一個(gè)完整年度，下同），再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
　　2.第七條明確：（1）對(duì)新入庫批零住餐企業(yè)，按行業(yè)根據(jù)其 2020 年至 2022 年間任意一年的年銷售額（年?duì)I業(yè)額）確定相應(yīng)檔次，并按檔次分別給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)行期內(nèi)同一企業(yè)可選擇 2020年至 2022年任意一年進(jìn)行申報(bào)，僅限申報(bào)一次，不可重復(fù)申請(qǐng)。（2）對(duì)于分別結(jié)算的經(jīng)營(yíng)批零住餐業(yè)務(wù)的專業(yè)市場(chǎng)和大型商業(yè)綜合體等，因?qū)嵭薪y(tǒng)一結(jié)算達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)并納統(tǒng)的新入庫批零住餐企業(yè)，除享受上述首次納統(tǒng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策以外，對(duì)企業(yè)因?qū)嵭薪y(tǒng)一結(jié)算進(jìn)行電子平臺(tái)的投入及硬件改造，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫中，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
　　3.第八條明確：將入庫批零住餐企業(yè)納入“保險(xiǎn)貸”、支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金等政策性金融工具扶持范圍，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放“免抵押免擔(dān)?！毙庞觅J款，為貸款到期續(xù)貸企業(yè)提供短期資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)的融資門檻和成本，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　4.第九條明確：對(duì)入庫批零住餐企業(yè)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定，以及注冊(cè)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、國(guó)際商標(biāo)等方面給予財(cái)政扶持，具體申請(qǐng)條件、程序和扶持標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)政策文件及通知要求執(zhí)行。
　　（四）第四章“獎(jiǎng)勵(lì)扶持申請(qǐng)”共兩條，主要明晰企業(yè)申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、程序等內(nèi)容?！斗龀洲k法》要求，符合本辦法規(guī)定、申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的新入庫批零住餐企業(yè)，應(yīng)于每年6月底前在佛山扶持通提出申請(qǐng)，并報(bào)送申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行業(yè)主管部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證、納稅相關(guān)證明或相關(guān)審計(jì)報(bào)告等材料（材料一式兩份，提交復(fù)印件的，加蓋企業(yè)公章） 。
　?。ㄎ澹┑谖逭隆案截?zé)”共三條，主要明確企業(yè)申報(bào)監(jiān)督管理，辦法的解釋主體、生效時(shí)間以及有效期限等內(nèi)容。《扶持辦法》明確，本扶持辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至 2023年6月30日。有效期內(nèi)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的企業(yè)，在本辦法到期后，涉及連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)扶持完畢。
　　三、主要特點(diǎn)
　　《扶持辦法》建立了多層次、全方位的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將運(yùn)用政策杠桿，鼓勵(lì)我區(qū)批零住餐行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是強(qiáng)化了政策集成效應(yīng)。《扶持辦法》所明確的具體扶持內(nèi)容，既包含首次納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)、加大財(cái)政扶持等資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，也包含加強(qiáng)融資支持、鼓勵(lì)批零住餐企業(yè)做強(qiáng)品牌、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與綜合監(jiān)管并重等具體的幫扶企業(yè)壯大發(fā)展的內(nèi)容，有利于提高企業(yè)入庫積極性。二是體現(xiàn)了階梯式培育原則?！斗龀洲k法》中既有建立批零住餐企業(yè)培育機(jī)制的相關(guān)要求，也結(jié)合不同行業(yè)情況，分別針對(duì)新入庫企業(yè)的年銷售額（年?duì)I業(yè)額）劃分檔次，并給予不同的財(cái)政扶持，有利于鼓勵(lì)入庫企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。