《佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法（2021年修訂）》政策解讀

一、制定背景
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　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，以及市委市政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作部署，不斷拓寬招才引智思路，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地，我市將科技創(chuàng)新團隊引進作為科技招商、招才引智的重要手段，不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策辦法，有力推動科技創(chuàng)新和人才引進工作不斷深化發(fā)展，取得了顯著成效。
　　2013年，我市出臺了《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法的通知》，同年啟動了科技創(chuàng)新團隊資助工作。2018年，對該辦法進行了修訂，形成《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法的通知》。該辦法實施以來，科技創(chuàng)新團隊實施過程中出現(xiàn)了較大的變化，對科技創(chuàng)新團隊工作提出了新的要求。
　　為吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高財政資金使用績效，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，助力我市全面建設(shè)創(chuàng)新型城市、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，同時，結(jié)合原《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法的通知》實施兩年多來的探索實踐，吸收累積的經(jīng)驗，解決團隊管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市科技局啟動對原《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法的通知》的修訂工作，優(yōu)化項目資助方式、調(diào)整項目實施時間、多元化立項及管理等措施，通過強化監(jiān)督、提升服務(wù)、增加配套支持、優(yōu)化工作時間等手段，進一步篩選和引導(dǎo)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊來佛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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　　《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）、《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)<佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見>的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法的通知》（佛府辦〔2018〕29號）。
二、制定出臺的政策內(nèi)容
　　辦法共十三條，主要解讀以下幾條政策內(nèi)容。
　　第二條主要說明本辦法的資助對象是項目承載單位（公司），是指在佛山市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格，成立時間不超過3年，無不良行為記錄，注冊資本不低于1000萬元或不低于市和區(qū)財政資助經(jīng)費總和的單位（公司）。
　　團隊核心成員在項目承載單位（公司）中所占股份比例之和不得低于項目承載單位（公司）總股份的20％。
　　第三條主要是厘清市科技局、區(qū)科技主管部門、科技創(chuàng)新團隊帶頭人及核心成員各方在科技創(chuàng)新團隊項目中的職責(zé)職能。
　　第四條主要明確市科技創(chuàng)新團隊的資助檔次分為科學(xué)家團隊、領(lǐng)軍人才團隊、青年拔尖人才團隊三個層次，并詳細說明各層次團隊的申報要求。
　　第五、六條，明確了科技創(chuàng)新團隊帶頭人和核心成員的申報條件及項目承載單位（公司）自籌經(jīng)費的保障要求。
　　第七條說明科技創(chuàng)新團隊可采用全職或柔性方式引進。全職引進的，團隊帶頭人及至少2名核心成員須全職在佛工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。柔性引進的，團隊帶頭人可兼職在佛工作，核心成員中至少2人須全職在佛工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。
　　第八、九、十條主要明確對市科技創(chuàng)新團隊的支持措施以及經(jīng)費撥付方式。經(jīng)評審入選的科技創(chuàng)新團隊將獲得市財政專項經(jīng)費資助，按照資助檔次每個分別給予200—2000萬元經(jīng)費資助。各區(qū)予以不低于1:1比例配套。其中科學(xué)家團隊給予1000—2000萬元，領(lǐng)軍人才團隊給予500—1000萬元，青年拔尖人才團隊給予200—500萬元。
　　經(jīng)市科技局推薦，獲得廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目立項的科技創(chuàng)新團隊，市財政對每個團隊按照省財政資助經(jīng)費的50％進行配套。既入選市科技創(chuàng)新團隊項目又入選廣東省科技創(chuàng)新團隊專項項目的團隊，市財政按照“就高不就低，不重復(fù)資助”原則，對后立項項目差額部分進行核定資助。
　　經(jīng)費按3:5:2的比例分三期撥付，即立項后，簽訂合同且約定不低于市財政資助經(jīng)費30%的自籌經(jīng)費到位后，撥付30%的市財政資助經(jīng)費；累計不低于市和區(qū)財政資助經(jīng)費80%的自籌經(jīng)費到位且中期評估通過后撥付50%的市財政資助經(jīng)費；累計不低于市和區(qū)財政資助經(jīng)費100%的自籌經(jīng)費到位且驗收通過后撥付20%的市財政資助經(jīng)費。獲得廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目立項的科技創(chuàng)新團隊，市財政對每個團隊按照省財政資助經(jīng)費的50％進行配套。
　　第十一條明確市科技創(chuàng)新團隊項目發(fā)布申報通知及受理評審各環(huán)節(jié)的流程要求。
　　團隊帶頭人及核心成員應(yīng)與項目承載單位簽訂勞動合同，須在佛繳納個稅或參加社保，并保障滿足工作時間要求，其中全職在佛工作人員要求在項目實施期內(nèi)每年工作時間不少于210天，兼職在佛工作人員要求在項目實施期內(nèi)每年工作時間不少于90天，科學(xué)家團隊帶頭人或諾貝爾獎、院士級別核心成員可放寬至每年不少于30天。
　　第十二條明確市科技創(chuàng)新團隊項目實施管理要求，包括資金使用和項目變更管理、監(jiān)督檢查、項目考核等要求。
　　團隊帶頭人及核心成員為海外引進的，項目承載單位（公司）應(yīng)當(dāng)按要求認真核實擬引進海外人才的情況。
　　第十三條明確市科技創(chuàng)新團隊項目辦法自2021年4月15日起實施，有效期5年。