廣東省財政廳 廣東省審計廳

關于印發(fā)《廣東省省級財政社會科學研究項目資金管理監(jiān)督辦法》的通知

第四章 預算的編制與審核
　　第十四條 項目負責人應當按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，根據項目研究需要和資金開支范圍，科學合理、實事求是地編制項目預算。收入預算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括省級財政資助的資金以及從項目承擔單位和其他渠道獲得的資金。
　　支出預算根據項目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列。項目直接費用中除設備費外，其他費用可只提供基本測算說明，不提供明細。合作研究資金應對合作研究單位資質及擬外撥資金進行重點說明。
　　第十五條 科學編制預算，合理安排資金。對于跨多年度的科研項目，資金安排應與科研項目進度相匹配，按進度分年度安排資金。
　　第十六條 跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應當在項目預算中單獨列示，并附外撥資金預算明細。間接費用外撥金額，由承擔單位和合作研究單位協(xié)商確定。
　　第十七條 項目承擔單位組織項目負責人根據批準的項目資助額度調整項目預算，并在收到資助通知之日起30日內完成審核，報省項目主管部門備案。
第五章 預算執(zhí)行與決算
　　第十八條 項目資金可依據項目立項書和項目合同按規(guī)定直接撥付到項目承擔單位賬戶管理使用。
　　第十九條項目承擔單位應對撥付至單位賬戶的項目資金實行專賬管理，單獨核算，專款專用，并對項目資金支出的真實性、合法性、完整性負責。由多個單位共同承擔同一項目的，項目主承擔單位應及時按預算和合同轉撥合作研究單位資金，并加強對轉撥資金的監(jiān)督管理。
　　因項目負責人調動等因素導致項目主承擔單位變更，原主承擔單位應與變更后的主承擔單位簽訂有關協(xié)議，明確責任義務，在報經省項目主管部門審批、省財政部門備案后，可由原主承擔單位直接將經費撥付至變更后的主承擔單位。
　　第二十條科研財務助理為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務，有關費用納入項目經費直接費用開支。
　　第二十一條 項目實施過程中，直接費用中各項費用的預算調劑可由項目承擔單位自主辦理，提高辦理效率。項目承擔單位應制定本單位項目預算調整管理辦法，規(guī)范預算調整行為。
　?。ㄒ唬╉椖控撠熑烁鶕蒲谢顒拥膶嶋H需要，經項目承擔單位批準后對直接費用中各項費用進行調劑。
　?。ǘ╉椖块g接費用不得調增。
　　（三）項目預算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預算調劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預算調劑的，應協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，并報省項目主管部門備案。
　?。ㄋ模╊A算調整情況應在結題驗收報告中予以說明，并在項目承擔單位內部公開。
　?。ㄎ澹╉椖抠Y金年度收入、支出和結轉結余情況，需按要求編制決算，在部門決算中完整反映。
　　第二十二條  科研資金支出原則上應當通過銀行轉賬、公務卡、支票等非現金方式結算。
　　對于不具備非現金方式結算條件、但科研工作實際需要發(fā)生的支出，報經單位內部審核批準可以使用現金結算。項目承擔單位應當明確不具備非現金方式結算條件情形下的財務審批程序和報銷手續(xù)，從嚴控制現金支出事項，減少現金提取和使用。
　　對于野外考察、數據采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據的支出，在確保真實性的前提下，項目承擔單位可按實際發(fā)生額予以報銷。
　　第二十三條 項目在研期間，年度剩余資金可以結轉下一年度繼續(xù)使用。項目研究成果完成并通過審核驗收后，結余資金留歸項目承擔單位使用，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。
　　第二十四條 對于因故被終止執(zhí)行或未通過審核驗收的項目的結余資金，以及因故被撤銷項目的已撥資金，省項目主管部門應及時通知省財政部門收回項目財政資金，承擔單位應當在接到有關通知后30日內按有關規(guī)定退回省財政。
第六章 監(jiān)督管理與績效評價
　　第二十五條項目負責人應當依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
　　項目負責人使用項目資金情況應當自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十六條 項目承擔單位必須在單位內部實行項目公開制度，公開項目預算、預算調劑、項目決算、資金使用（重點是間接費用中的績效支出、外撥資金、委托服務、結余資金使用）、研究成果等項目信息，接受社會監(jiān)督。
　　第二十七條省項目主管部門應建立健全對項目承擔單位開展科研活動和科研資金管理的事中和事后監(jiān)督機制，合理制定科研項目年度監(jiān)督檢查計劃，在相對集中時間聯合相關部門開展聯合檢查和抽查，避免重復檢查、多頭檢查。
　　項目承擔單位和項目負責人應主動配合省有關部門的檢查與監(jiān)督，及時完整提供相關數據資料（含電子數據資料），對于在項目實施期內已開展同類檢查和審計活動的，及時提供檢查結果和結論。
　　第二十八條省財政部門對不按規(guī)定編制項目資金預算、不按規(guī)定使用資金、不按規(guī)定進行會計核算、不按規(guī)定報送年度收支報告、不按規(guī)定編報項目決算的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。
　　對截留、挪用、侵占、虛報冒領項目資金的直接負責主管人員和其他直接責任人員，移送有關主管機關、單位處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第二十九條 省審計機關開展相關審計或審計調查時，可根據審計工作需要依法對社會審計機構出具的項目結題財務審計報告和其他相關審計報告進行核查或抽查，如發(fā)現社會審計機構存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準則等情況的，移送有關主管機關依法追究責任。
　　對審計中發(fā)現的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰決定或移送有關主管部門處理；涉嫌違紀違法的，移送有關機關、單位依紀依法追究責任。
　　第三十條 嚴格執(zhí)行省級財政科研項目嚴重失信行為記錄與懲戒有關規(guī)定，項目主管部門會同相關部門對嚴重違背科研誠信要求的行為實行終身追責。對嚴重違背科研誠信要求的相關科研人員、項目負責人及違反職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德的第三方中介機構按規(guī)定采取聯合懲戒措施，按照科研項目管理相關規(guī)定記入誠信檔案，并納入科研活動黑名單。
　　第三十一條 任何單位和個人發(fā)現項目資金在使用和管理過程中或第三方中介機構在開展財務審計、項目申報咨詢等活動中有違法違規(guī)行為的，有權檢舉和舉報。
　　第三十二條 項目承擔單位應建立項目資金的績效管理制度，明確項目整體績效目標和階段性績效目標，并選擇可衡量的績效指標，對項目開展定期跟蹤監(jiān)督，以及日常績效目標實現程度跟蹤管理。
　　第三十三條 省項目主管部門應開展部門績效自評，可委托項目管理專業(yè)機構或具有資質的第三方中介機構，依據任務書在項目實施期末開展績效評價。省財政廳對預算執(zhí)行和績效目標實現情況進行監(jiān)控通報，組織開展重點績效評價和抽查。
　　第三十四條 績效評價結果作為項目調整、后續(xù)支持的重要依據，以及對相關研發(fā)、管理人員和項目承擔單位、項目管理專業(yè)機構業(yè)績考核的參考依據。
第七章 附 則
　　第三十五條 本辦法由省財政廳會同省審計廳負責解釋。
　　第三十六條 本辦法施行前立項，項目執(zhí)行期已結束、進入結題驗收環(huán)節(jié)的項目，按照原政策執(zhí)行，不作調整。
　　本辦法施行前立項，尚在執(zhí)行期內的項目，可按本辦法執(zhí)行。
　　第三十七條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。《廣東省財政廳關于省級財政社會科學研究項目資金的管理辦法》（粵財規(guī)〔2018〕1號）同時廢止。