本政策措施共8個方面、35條措施，堅持問題導向，聚焦創(chuàng)新需求，注重體制改革與開放創(chuàng)新，積極探索、先行先試，提出系列突破性、普惠性政策措施。

　　第一方面，全面融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。為全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，集聚全球科技創(chuàng)新資源，構建更加開放的協(xié)同創(chuàng)新體系，本條政策提出6個政策點：

　　一是創(chuàng)新三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)體制機制，集聚全市人力、物力、財力、精力推動三龍灣建設。

　　二是鼓勵港澳青年到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對落戶基地和基地內孵化的獲獎企業(yè)擇優(yōu)給予補貼。

　　三是強化與港澳科研合作，允許港澳地區(qū)高校、科研機構牽頭或獨立申報市財政科技創(chuàng)新資金項目，允許我市項目資金直接撥付至港澳兩地機構。

　　四是減輕在我市工作的港澳、外籍高層次人才和緊缺人才工資薪金所得稅稅負，由單位所在區(qū)財政按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼。

　　五是試行港澳人才享受我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險延繳躉繳政策；允許用人單位使用財政資金為外籍人才購買商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保險，解決港澳及外籍人才后顧之憂。

　　六是深化國際科技合作，既要“引進來”也要“走出去”，支持國內外知名企業(yè)、高校、科研機構來我市建設高水平創(chuàng)新平臺，也支持我市創(chuàng)新主體到海外設立研發(fā)機構，集聚全球高端創(chuàng)新資源。

　　第二方面，著力構筑人才集聚發(fā)展高地。圍繞更具吸引力的創(chuàng)新人才環(huán)境建設，人才政策設計更加注重普惠性與配套性。本條政策提出5個政策點：

　　一是為國家重大科研創(chuàng)新項目負責人牽頭組建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報我市科技創(chuàng)新團隊項目開辟“綠色通道”，申報我市科技創(chuàng)新團隊項目時可全年申報、單獨評審。

　　二是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽渠道發(fā)掘引進高端人才和優(yōu)質項目，對在我市落戶或實施項目產業(yè)化的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽獲獎企業(yè)給予獎勵。

　　三是實施創(chuàng)新人才激勵計劃，首次提出對我市領軍人才、創(chuàng)新團隊帶頭人按照對我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻給予全額補助。

　　四是優(yōu)化落實現(xiàn)有人才住房安家補助政策，新增對來佛山培養(yǎng)（實踐）滿三個月以上的博士研究生和碩士研究生給予生活補貼。

　　五是優(yōu)化落實我市科技人才舉薦獎勵政策，重點鼓勵機構和個人舉薦國家級創(chuàng)新人才團隊，新增對成功引薦國家級創(chuàng)新人才團隊的獎勵措施。

　　第三方面，加強基礎研究和核心技術攻關。支持基礎與應用基礎研究和核心技術攻關，是貫徹落實市委市政府戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是我市產業(yè)發(fā)展的內在需求，本條政策提出4個政策點：

　　一是聚焦關鍵核心技術攻堅，提出每年安排不少于1億元開展核心技術攻關。

　　二是提出主動承接國家、省重大科技項目，吸引一批國家級、省級項目在佛山開展延展性研究和產業(yè)化應用，市財政給予配套支持。

　　三是加大基礎與應用基礎研究財政支持力度，三年內省市共同出資設立不少于1億元的基礎與應用基礎研究聯(lián)合基金，支持開展基礎與應用基礎研究等。

　　四是建立省以上科學技術獎培育項目庫，對入庫項目給予資助；對獲得國家、省科學技術獎及以上獎項的重大科技成果給予配套獎勵給予資助。

　　第四方面，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。企業(yè)是科研組織、研發(fā)投入、技術創(chuàng)新的主體。本條政策圍繞激勵提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提出支持高企技術創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新券管理使用、促進科技軍民融合等系列普惠性政策。本條政策提出5個政策點：

　　一是繼續(xù)實施高企培育、認定獎補政策；繼續(xù)實施研發(fā)補助政策，激勵高企加大研發(fā)投入；大力實施高企樹標提質行動，提出組織遴選一批標桿高新技術企業(yè)并給予每家最高200萬元獎補，市、區(qū)財政各承擔50％等。

　　二是培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，對瞪羚企業(yè)每家給予25萬元資助，達到獨角獸企業(yè)標準的企業(yè)每家給予1000萬元資助。

　　三是推進創(chuàng)新聯(lián)盟建設，擇優(yōu)對產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟每家給予100萬元資助，對高新技術企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟每家給予不高于50萬元的資助。

　　四是支持我市企業(yè)與國防類高校、科研機構及軍工企業(yè)開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，市財政按企業(yè)承接項目研發(fā)投入的35%給予最高500萬元資助。

　　五是改革市科技創(chuàng)新券使用管理，擴大市科技創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，實現(xiàn)全國使用、佛山兌付。

　　第五方面，加快科技創(chuàng)新平臺建設。為進一步加快科研創(chuàng)新平臺建設，提出5個政策點：

　　一是支持建設研發(fā)機構，對認定為國家重點實驗室、國家工程研究中心、省級新型研發(fā)機構、省企業(yè)重點實驗室、省工程技術研究中心等給予配套扶持；對經(jīng)評估優(yōu)秀的省新型研發(fā)機構給予經(jīng)費配套。

　　二是開展市內公益類科研機構和科技服務機構綜合運營評價，對評價優(yōu)秀的當年分別給予不低于100萬元和不低于50萬元的經(jīng)費支持，由其自主支配。

　　三是創(chuàng)新重大創(chuàng)新平臺管理運行機制，賦予市級重大創(chuàng)新平臺更大的人財物自主權。

　　四是優(yōu)化財政性資金采購流程，對高校和科研機構等創(chuàng)新平臺科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦等采購方式，縮短科研用品的采購周期。

　　五是試點實施事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構運營管理機制改革，允許新型研發(fā)機構管理層和核心骨干“持大股”；對市參與建設的事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構，可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權。

　　第六方面，加強科技創(chuàng)新載體建設。為促進科技創(chuàng)新載體建設，本條政策提出5個政策點：

　　一是加強高新區(qū)建設，新增一批市級行政審批服務事項下放至高新區(qū)，增加高新區(qū)的稅收留成比例。

　　二是加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設運營支持力度，對建設成效顯著、運營績效良好的孵化器和眾創(chuàng)空間給予資助。

　　三是提出高校、科研機構建設孵化器可自主招租、租金返還政策，激發(fā)科技企業(yè)孵化器活力。

　　四是市區(qū)聯(lián)動支持專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺建設，促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　五是加強科研用地保障，降低科技創(chuàng)新主體用地成本，提出省分配的林地定額優(yōu)先用于科技創(chuàng)新項目建設；落實國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策；對國家級、省級科技企業(yè)孵化器為在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅；國家級科技企業(yè)孵化器提高容積率的，可分期補繳地價款等政策。

　　第七方面，促進科技金融深度融合。為引導金融資源“精準滴灌”支持我市科技創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展，緩解科技型企業(yè)融資難融資貴問題，本條提出以下4個政策點：

　　一是引導銀行加大對科技型企業(yè)信貸支持力度，擴大支持企業(yè)范圍，提高風險分擔比例。

　　二是鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，根據(jù)科技支行設立情況及信貸情況給予獎勵。

　　三是鼓勵股權投資機構投資我市科技創(chuàng)新項目，對投資達到一定規(guī)模的，給予其管理機構最高200萬元資助。

　　四是著力推進科技金融高效融合，建立和完善科技型企業(yè)與金融機構融資供需對接機制，整合優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，重點投向科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，并建立基金容錯機制。

　　第八方面，深化科技領域“放管服”改革。為進一步簡政放權，持續(xù)加大科技領域“放管服”改革力度，激發(fā)市場和創(chuàng)新主體的活力，提出5個政策點：

　　一是試行部分市級財政科研資金切塊到區(qū)縣和重點科研機構等自主管理。

　　二是簡化科研項目過程管理，提出要加強科研項目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌，減少項目實施周期內評估、檢查等，避免重復多頭檢查。

　　三是賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權，人力資源成本費不受比例限制等；賦予科研人員更大的人財物自主支配權、技術路線決策權。

　　四是優(yōu)化財政資金采購服務，完善政府首購訂購首臺（套）重大技術裝備采購制度。

　　五是改革科技成果轉化分配機制，首次明確提出將職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵個人所得稅地方留存部分全額用于獎補成果完成人，激發(fā)科技人員成果轉化積極性。